财政学课件284613224教学提纲.ppt

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1、财政学课件284613224第一节政府和市场关系——财政学的基本问题本章提要1.什么是效率？什么是公平？2.公平与效率的冲突与协调3.政府：政府干预与政府干预失效4，公共物品和公共需要一、学习财政学为什么从政府和市场的关系说起两种资源配置系统：市场和政府社会主义市场经济体制的转换问题二、市场：市场效率和市场失灵（一）市场与市场效率1、市场：市场是一种资源配置系统，是一种精巧而且具有效率的商品交易规则2、效率的含义在经济学中，效率一般指帕累托效率帕累托效率（Paretoefficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、

2、而不使其他任何人境况变差的结果。帕累托改善（Paretoimprovement），指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能实现帕累托效率的三大条件生产效率在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大？产品组合效率在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？交换效率在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想？等产量曲线描述在给定技术条件下，可以生产相同产品产量的各种要素的组合。等产量

3、曲线相切的含义：边际技术替代率边际技术替代率生产可能性曲线(或产品转换曲线)描述在现有资源和技术条件下，可能达到的最大生产能力；边际转换率（marginalrateoftransformation，）在资源给定条件下，增加一单位大米需要放弃的衣服产量。无差异曲线描述能给人们带来相同效用水平的不同产品组合的轨迹。边际替代率（marginalrateofsubstitution，）。表示在效用水平不变下，增加一单位某种产品的消费可以代替的另一种产品的消费量。几何意义：无差异曲线上某点切线斜率的绝对值产品组合效率在产出给定的条件下，能够最大限度满足

4、社会的要求和愿望的产品组合。几何含义：社会无差异曲线与生产可能性曲线的切点。实现产品组合效率的条件任意两种产品的边际转换率等于边际替代率交换效率在产出给定的条件下，不同的产品被最合理地为各个人所利用。几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线的切点。（二）市场失灵1、市场失灵（marketfailure）指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。2、市场失灵的原因（或者表现）垄断信息不充分和不对称外部效应与公共物品收入分配不公经济波动现代财政理论的分析思路市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入1、垄断造成的效率损失自然垄断的特点规模

5、报酬递增（increasingreturnstoscale）某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。自然垄断行业存在竞争失灵独家经营胜过多家竞争2、信息不对称（asymmetricinformation）指交易一方拥有另一方得不到的信息。信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。3、外部性（externalities）外部性是指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。外部效应指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。外部性

6、导致资源的无效配置4、分配不公平市场经济本身无法自动实现经济平等政府参与公平分配的必要性分配不公可能损及社会和政局的稳定(尚未证实)经济公平是正义体系的一个重要组成部分5、经济波动宏观经济稳定充分就业物价稳定国际收支平衡宏观经济的周期性波动市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制一般认为，无须动用大量经济资源，政府的稳定政策就能达到良好的效果。三、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效（一）政府的经济作用货币货币征税需求要素服务产品提供共用品供给产品市场政府要素市场企业家庭货币货币产品要素服

7、务需求提供共用品征税供给市场经济体制下政府的经济作用：－－财政部门作为政府的一个经济部门，执行政府的经济职能，并通过执行经济职能来保证政治职能和社会职能的实施。－－我国市场经济体制下政府的作用概括：使市场在社会主义宏观调控下对资源配置起基础性作用。（二）、政府干预和政府干预失效1、政府干预手段可以概括为：（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段（通过征税和收费为政府各个部门组织生产和提供经费和资金）2、政府干预程度：政府干预程度是和政府规模相联系的，而政府规模一般是以财政支出占GDP的比重这一综合指标来表示。但各个国

8、家在政府规模方面的差别却很大。中国沿海/内地的政府干预程度变化：1987-20013、政府干预失效的原因和表现（1）政府决策失误（2）寻租行为（3）政府提供信息不及