不同财政支出理论下财政和经济增长关系探究

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1、不同财政支出理论下财政和经济增长关系探究　　内容摘要：财政支出是政府对经济宏观调控、实现资源合理配置的重要手段，在促进经济增长中发挥着重要作用。因此，本文探讨了我国财政支出的目的，并通过对相关文献的梳理，分析了我国财政支出对经济增长的效应机制，最后提出了我国利用财政支出促进经济增长的相关对策。关键词：财政支出经济增长效应机制财政政策是指政府通过课税以及支出的行为，来影响社会的有效需求，促进就业水平的提高，并避免通货膨胀或通货紧缩的发生，从而实现经济稳定增长的一种政策。当国家经济增长下降、有效需求不足时，通常采用扩大财政支出等办法促进经

2、济的发展；当国家经济发展过热、有效需求过剩时，通常采用减少财政支出等办法降低经济发展速度，实现稳定的经济发展。财政支出是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动。我国财政支出政策与经济增长理论（一）财政支出总量理论9关于财政支出总量对经济增长作用的观点主要分为三类。第一种是财政支出总量对经济增长起负作用；第二种是财政支出促进经济增长；第三种是财政支出与经济增长没有显著关系。我国很多学者对国家财政支出是否会促进经济增长进行了研究，郭庆旺（2003）等人的经验分析认为，政府公共支出总规模与经济增长负相关；庄子银、邹薇（2

3、003）对我国财政支出与经济增长的相关性进行了简单回归分析，发现回归效果不显著，进而得出我国“公共支出对经济增长的总体效应下降，甚至出现负效应”的结论；孔祥利（2005）分析了政府公共支出与经济增长的关系，认为政府公共支出与经济增长存在非常显著的正相关关系；王莉（2007）通过分析1979-1995年我国政府支出与经济增长的关系，在这一经济时期，财政支出总量对经济增长的影响是显著的，我国政府干预经济的能力和效果还是具有显著的正向拉动效应；周然（2010）分析了我国1954-2006年的综合资料得出，财政总支出对我国的经济增长有正向作用

4、。（二）财政支出具体项目理论9财政支出中不同项目的支出对经济增长的作用各不相同。我国学者龚六堂、邹恒甫（2000）通过建模和实证分析认为政府资本性支出的增长对经济增长没有显著影响，经常性支出可以促进经济增长；郭杰（2003）从GDP的构成公式出发，分析了政府购买性支出和转移性支出对GDP的影响，认为我国转移性支出和购买性支出对于GDP的增长都起到促进作用，这些促进作用是与我国特定的经济环境和经济条件密切相关的；郭庆旺（2003）等人的经验分析认为，政府财政支出中的生产性支出与经济增长呈现正相关关系，生产性支出中人力资本的投资支出比物质

5、资本的投资支出更能提高经济增长率，科学研究的投资支出所带来的经济增长远远高于人力资本和物质资本投资支出对经济增长的贡献；周然（2010）的实证研究结果显示，经济建设支出和其他补贴支出对我国GDP增长具有显著影响，社会文教支出与经济增长呈现负相关关系，行政管理支出对我国的经济增长影响为负。以上这些研究证实了国家财政支出中不同项目对经济增长作用是不同的。（三）财政支出效果的地区差异理论9张钢和段澈对东、中、西部三个地区财政支出和经济增长关系的研究结果表明，我国地方财政支出结构的经济增长效应具有比较鲜明的地区差异性，不同地区的各项财政支出的

6、产出弹性差异性较大。齐福全（2007）分析了改革开放后北京市财政支出与经济增长的关系，研究结果表明，政府财政支出的增加能够促进北京地区的经济增长，不同类别政府支出对经济增长的影响不同：生产性财政支出会在较长一段时期内抑制经济增长，而非生产性财政支出的增加，尽管在短期内能推动经济增长，但在长期内会降低经济增长水平。曲振涛和周旭亮（2007）对黑龙江GDP与财政支出的统计分析结果表明，黑龙江省的经济增长与黑龙江省财政的科学事业费支出、企业挖潜改造支出之间存在着长期的稳定关系。李妮（2010）通过统计分析得到改革开放后深圳市财政支出对GDP

7、增长作用相当显著，生产性财政支出对经济增长有积极作用，非生产性财政支出虽然短期内对经济增长带来促进作用，但长期不会带来经济增长。张颖（2012）利用1998-2006年全国30个省际面板资料的实证研究发现，固定资产投资、科教文卫支出、科技创新支出、社会保障支出、农业支出和公共管理支出对经济增长的影响弹性存在明显的地区差异。由以上研究可以看出，不同地区财政支出总量和结构对经济增长的作用是不尽相同的。（四）财政支出结构优化理论9在内生经济增长理论中，财政政策不只是作为外生变量，而是通过作用于教育、人力资本的形成、研究与开发、技术进步等决定

8、经济增长的内生变量，直接或间接地影响经济增长。根据财政支出的具体项目理论，我国不同类型的财政支出对经济增长的作用不同，如科研支出对经济增长产生正向影响，而行政管理支出与经济增长呈反向关系。因此，合理的财政支出结构有利于优