关于农业系统财务统管实践和思索

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1、关于农业系统财务统管实践和思索　　【摘要】本文以首创鹤庆县农业系统财务统管实践为例，分析财务统管存在问题，就做好财务统管工作提出一些探讨和思考。【关键词】财务统管主要做法存在问题探讨和思考一、主要做法鹤庆县县级农业系统有108个在职职工，在农业局的主管下有沼气办、农建办、农业技术推广中心、农机监管站，蚕桑果药站，水产技术推广站，种子管理站，农村合作经济经营管理站、农环站、植保质检站、农产品安全站共10个站所。系统工作量大而且繁琐，专业性极强，系统财务既包括行政事业财务，又涉及单位运转经费，项目专项资金、单位人员经费。系统内财务人员业

2、务能力和专业技术水平参差不齐。为了加强财务管理，严肃财经纪律，规范财务行为，促进廉政建设，根据《中华人民共和国会计法》和其他相关规定，结合鹤庆县农业系统实际，对我局局属县级10个站所财务管理作如下财务统管：（一）统一管理61.统管对象。鹤庆县农业局局属县级各单位，即：鹤庆县农业技术推广中心、鹤庆县农村合作经济经营管理站、鹤庆县茶桑果药站、鹤庆县种子管理站、鹤庆县农机监管站等10个站所。县级农业局设财务股，新增1名统管会计，负责财务管理及会计业务工作。2.统管原则。实行“各单位所有、农业局统管”的原则，即：在不改变资金所有权和使用权的

3、前提下，将各单位资金的所有权、使用权和管理权分离，由农业局统一行使资金管理权。（二）收入管理1.单位各项收入一律按规定纳入单位财务统一管理，统一核算，不准保留账外公款，不准私设“小金库”。2.单位收取的各项资金，包括罚没收入、预算内（外）收入、其他预算资金及往来账款结算等，都必须使用财政部门规定使用的正规票据。3.各单位收取的各项资金收入，必须当月结算，不得跨月结算。（三）财务支出审批管理1.单位各类开支，先由经手人、所在单位负责人签字后，报局长审批。2.会议经费开支，由承办单位于会前提出预算，经局办公室审核后，报局长审批，凡不造预

4、算和审批的一切会议开支，不得核报，由承办单位或经办人自行解决。63.接待费。接待人员凭发票与接待单，由经办人和单位负责人签字确认，经局办公室主任审核，报局长审批后报销，娱乐性和夜宵发票一律不得报销。4.因公出差借款（或办理公务需要借款），先填制好《公务开支借款单》，由单位出纳和单位负责人证明和签署意见，经局长审核签字后方可办理。借款须在出差返回（或公务办理结束）后一周内到财务室结清账目，过期不结者，不予办理第二次借支；逾期一月仍不结账者，由农业局财务室从次月工资中扣还。5.大额款项支出在1000元（含1000元）以上的（包括单项现金

5、业务支出在500元（含500元）以上的），需先写出书面申请，报局办公室审核，经局长审批后方可支出。6.单位工资性支出，按人事局核定、财政局核发数列支。7.属于购买专控商品的要按规定办理控办审批手续；属于基建性的支出，按基本建设管理办法履行审批手续。二、实践的成效实践证明，实施农业系统财务统管是效果显著的一种新的财务管理模式之一，是一项符合行政事业单位会计管理实际状况的必然工作。其效果为：一是财务统管后，财务统管会计由1人担任，各站实行报账员，改变了原来10个会计各自记账的工作局面，把农业专业技术人员从财务专业中分离出来，既符合农业技

6、术专业需要，又符合现代财务管理规范性的实际需要。6二是加强了财务管理，健全内部控制制度，形成了一套完整的内部财务管理机制，实现了按制度、按规定办事。三是改变了各单位在和相关管理部门协调时，各行其是，各自为政从而导致公共资源的严重浪费的局面，节约了单位运行成本。四是改变了原来县直单位实行国库集中支付后，有些单位指标和资金都是由财政直接拨付，不通过主管部门的现象，强化了主管部门监管。五是清理了并化解单位债权债务，理顺了财务管理。统管财务后由于领导重视2010年8月债权债务清理后，及时向县领导汇报后，12月分类化解了债务139万元，除茶桑

7、果药站历史遗留问题，无债权债务。财务统管后，借款超过5000元，领导签字，无新的债权债务形成。三、实践中存在的主要问题一是财务管理人员水平有限给我们的财务统管管工作带来不便，处于基层能有一定规模档次的业务培训非常难，业务知识提高、更新、创新非常缓慢。二是农业系统工作经费少，基层面临许多具体问题亟待解决，加大经费投入，以便我们把工作干得更好。三是会计核报业务时间紧，资金量大，手续繁杂，业务量大，统管会计工作量非常大。四是报账不及时，各单位项目支出核销单子压着，到年底决算与做账仅有一星期时间，本业务根本无法完成。6五是单位固定资产管理比

8、较滞后。2006年到现在，办公设备（座椅、电脑等）各单位都已更新，单老设备报废减销审批手续未办，年底财政决算表报上报县、州、省时固定资产个人拥有较大，同时时间一长，难免疏漏。四、做好财务统管的探讨和思考一是加强领导，认真落实。局领导高