城镇建设中涉水问题思索

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1、城镇建设中涉水问题思索　　摘要:由于城镇现状防洪标准低，随着城镇的发展以及城市的辐射作用，城镇的防洪能力、水环境等问题突出。要城镇可持续发展，需要对城镇进行专项统一规划，协调发展。关键词:城镇；防洪能力；生态环境中图分类号：[F292]文献标识码：A文章编号：引言：近年来，城镇化急剧发展，城市面貌日新月异，城镇水利作为城市基础设施的一个重要方面，它承担着城市防洪、供水、排水、航运、水环境等功能，是城镇生态系统和景观系统的重要因素。因此，在城镇建设中，对水利建设，特别是水环境综合治理提出了更多、更新的要求。城镇水

2、利存在的主要问题（一）城镇防洪标准偏低，洪灾损失越来越大6我国大部分的城镇都依河而建或河流贯穿其中，由于城镇现状防洪标准低，仅为五年一遇―十年一遇，有些县城几乎不设防；同时由于城区扩张，大面积地面硬化，使得暴雨产生的径流量成倍增加，峰值更为集中，加上受外河水位顶托，使得内水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城镇几乎没有排涝设施，造成城区内排水系统不畅，排涝设施不足，随着城镇的发展以及城市的辐射作用，人口与财富从农村向城镇大量集中市，同量级的洪水造成的灾害损失要远比以前大，如鹿寨2005年的“6.19特大洪水”鹿寨

3、洪峰水位为86.03米，洪灾损失为3.5亿元，而1974年“7.18特大洪水”鹿寨洪峰水位为86.98米，洪灾损失为0.28亿元。（二）生态系统的破坏，导致洪水频率高随着城镇化的快速发展，由于人口增长、工业和对环境的忽视，在城镇建设中，土地利用价值高，受经济利益驱使，为了多争一块土体，盲目侵占河道和蓄滞洪区，人为缩窄河道，使得城区水面积急剧减少，天然调蓄功能不足，内河排水不畅，易淤积、堵塞洪水通道；因蓄滞洪区面积被侵占，造成原有满足设计排涝要求的排涝设施排涝能力不足；由于上述的原因，使得暴雨时，人为产生新的洪涝

4、灾害，街道被淹成为常见病，加大了城区洪涝灾害的发生。近年来，受利益驱使，一些地方大量种植速生桉，改变了生物多样化，植被雨水截渗能力差，城镇周围生态环境恶化，洪水发生的频率也是越来越高。6鹿寨县对亭水文站水位1988年—2008年20年间，超过警戒水位81.7米的有11年，超过危险水位83.7米的有7年，超过超危险水位84.7米的有6年。对亭水文站水位达到危险水位83.7米的时候，鹿寨县城已经进水，这个机率相当于2年一遇洪水，由此可见县城发生洪涝灾害的频率还是很高的。而在1998年¬——2008年10年间

5、，超过危险水位83.7米的就有6年，这就是说县城发生洪涝灾害呈越来越大，越来越频繁的趋势，随着县城城镇化的快速发展，由于洪灾产生的水毁损失也必然会越来越大，县城防汛抢险的任务也会越来越重。（三）城镇水利缺乏专项规划，水利功能得不到整体发挥在城镇建设过程中，对城区防洪规划较为重视，特别在“98洪水”后，各地编制了或正在编制科学、可行的城区防洪治理规划，并开始实施，而对排水以及作为城市生态系统和景观体系特殊载体的城市水利，则没有专项的整体规划，仅对某一小区域内水系进行景观设计，缺乏对整个城区水系的滞洪排泄雨洪、为工

6、农业供水和城市景观等多种功能的综合考虑，使得城镇水利的减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等各项生态功能得不到充分发挥。由于体制上的原因，城区防洪规划和城市道路、排水等市政工程规划分属不同的部门，水利部门只进行河道的防洪规划，城建部门负责城区的排水及用地规划，市政部门排水标准与水利部门要求的排涝标准不一致，使河道防洪治涝与城区防洪治涝截然分开，难以协调。二、城镇水利问题对策探讨（一）对城镇进行专项水利规划6水利作为城镇基础设施的一个重要方面，应与道路等基础设施一样，围绕城市或县城总体规划的总目标，同步

7、规划，同步协调，并以专项规划报告作为城镇总体规划报告的附件，正式列入总体规划内容，报有关部门批准实施。城镇水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡一体化。要确保防汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失；由工程水利向资源水利转变，改造整治内河水系，以适应城市发展的需要，满足城区引水、排水和生活环境的需要，建立多功能、高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品位提升。主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防汛主要是根据城镇规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准，采用加高加固现有防洪堤等工程措施，提高城市抗

8、洪能力。引水和排水是城市水利规划的重要内容，要统一规划水源，合理调度水利工程，引入高质量的水；通过暴雨峰值和径流量计算，确定城区的排水出路，完善排涝设施，保证有水排得出去。水环境的治理则保留水面积，通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水环境，实现水清、流畅、岸绿、美观的目标，成为城市公共生活的重要场所。（二）加强城区河道水系的综合治理6河流是城镇文明的发源地