加快推进河南省产业集聚区上规模、上水平探究

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1、加快推进河南省产业集聚区上规模、上水平探究　　摘要：河南省产业集聚区建设四年多来取得了很大成绩，但也存在着一些亟待解决的问题，认为，推动河南产业集聚发展，上规模、上水平，必须突出主导产业，强化龙头企业的带动作用；要围绕产业结构调整，重点做大一批产业集聚区；加大政策引导，充分发挥产业集聚的功能；加快创新投融资体制，推动产业集聚区发展；提高管理效能，先行先试进行体制改革。关键词：河南省；产业集聚区；上规模；上水平中图分类号：F260文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）25-0039-0282008

2、年河南省实施建设产业集聚区战略，并重点发展了180个省级产业集聚区。四年多来，全省上下把产业集聚区建设作为加快科学发展的重要载体和推进中原经济区建设的重要抓手，产业集聚区建设成效显著，综合带动作用日益凸显，为全省经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。产业集聚区已经成为全省经济特别是县域经济的增长极，招商引资的主平台，农民转移就业的主阵地，改革创新的示范区。但是，产业集聚区在发展的过程中，也存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。主要表现在产业集群规模较小，发展水平亟待提高；主导产业不够突出，龙头企业带动作用不强；企业网

3、络建设滞后，集聚区功能作用尚未发挥；园区、企业融资困难，集聚区持续发展能力受到制约；体制机制不顺，管理机制及效率有待改革与完善。针对河南省产业集聚区的发展现状和存在的一些问题，为加快河南省产业集聚区的发展，推进产业集聚区上规模、上水平，本文提出以下观点和建议。一、突出主导产业，强化龙头企业的带动作用针对每个产业集聚区来说，首先要依托现有产业基础，科学选择符合发展实际、契合发展趋势、适合当地资源特色的产业作为产业集聚区的主导产业，加大培育力度。其次，在主导产业选择的基础上，进一步编制发展产业集聚区的主导产业行动计

4、划，明确主导产业发展的重点领域、相应的重大项目、招商对象、配套条件以及推进实施的责任主体、进度安排和评价考核，有序、有效、有力推进主导产业培育和发展。第三要强化产业配套服务功能。加快发展现代服务业特别是物流、金融、信息、科技、文化创意、服务外包等主要面向生产的服务业。8同时要积极引进和培育关联度大、带动性强的大型企业，发挥其具有的辐射、示范、信息扩散和具有销售网络的产业龙头带动作用。引导社会资源向龙头企业集聚，推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心，提高龙头企业的核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式

5、，剥离专业化强的零部件和生产工艺，发展专业化配套企业，对其上下游配套企业进行重组、改造。发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生、吸引更多相关企业集聚，通过企业间的集聚效应降低交易成本，扩大产业集群规模，增强产业集群整体市场竞争力。二、围绕产业结构调整，重点做强做大一批产业集聚区目前，河南省处于由工业化中期向工业化后期过渡的关键时期。全省将进入产业结构深度调整期，在新一轮产业结构调整中，通过产业发展的集聚化、融合化和高端化三大路径，完成三次产业由低端向高端转变的过程；通过产业结构的深度调整，建立以战略支撑产业为支柱

6、、以高新技术产业为先导、以现代农业为基础、以基础产业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。一是发展和提升高新技术产业。选择具有一定产业基础、具有较好市场潜力的电子信息、生物医药、新材料三个行业扶持发展，支持具有较大潜力的新能源行业发展，以基地化、特色化、产业化为主线，大力推进郑州生物、南阳新能源、洛阳新材料三个国家基地和新乡、周口等省级生物产业基地发展；以国家高新技术产业基地和省级产业基地建设为重点，推动自主研发和创新支撑平台建设，积极承接产业和技术转移，推动河南四大重点高新技术产业向高端发展。8二是构筑和提升

7、食品、纺织、铝、汽车、煤化工五大产业链。构建和延伸食品原料种植（养殖）—食品原料加工—食品精深加工、纺织原料生产—纺织—服装、煤炭—电力—氧化铝—电解铝—铝精深加工、汽车零部件—汽车整车生产（专用车生产）、煤炭采选（煤焦化）—煤化工（精细化工）等产业链条；以大型企业和品牌为依托，加快技术自主研发，提升技术含量，以中间环节向产业链两端扩展；提高高附加值的研发、设计、营销、流通等环节比重，努力形成“研发—设计—生产—营销”完整的产业链条，实现由价值链的低端向高端发展。三是推动河南装备制造业集聚发展。加快电子信息、机

8、械制造向郑州港区、向洛阳动力谷、中原电气谷、洛阳重型装备产业基地、郑州汽车产业基地集聚，化工工业向四个河南现代煤化工产业基地、平顶山漯河现代煤盐化工基地、洛阳石油化工基地集聚；有色工业向洛阳有色金属新材料基地、济源铅锌产业基地、鹤壁镁加工产业基地集聚；纺织服装工业向南阳、许昌、周口等棉纺工业8基地、洛阳、新乡化纤工业基地、郑州纺织服装工业基地集聚。以产业基地为依托、以传统制造环节为基础