引进国外智力是战略问题

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1、引进国外智力是战略问题　　1991年，张建国脱下军装，来到国家外国专家局。至今，身为局长的他已经在这条战线工作了22年。军人背景让他对发展经济、科技的重要性有一针见血的认识：“我当过兵，深知落后就要挨打。”22年引进国外智力的工作经历让他深刻理解开放的重要：“我们出国在外，看到好东西，就会想要把它引到中国。”今年，距离邓小平发表“7·8谈话”已经过去30年。相比刚打开国门未久的30年前，今天的中国综合国力大幅度提升，已经成为世界第二大经济体。在这一新时期，张建国如何看待中国引智工作的过去和未来？“7·8谈话”仍

2、有很强的现实意义《瞭望东方周刊》：1983年7月8日，邓小平同志发表了“利用外国智力和扩大对外开放”重要谈话，至今已经过去30年。这30年，中国和世界都发生了巨大的变化。现在，如何评价“7·8谈话”的意义？张建国：1983年，改革开放刚刚开始。小平同志把引进国外智力确定为“一个战略问题”，从此以后，引进国外智力成为了一个官方概念。9在十年动乱时期，很少有外国人来中国，大家上街见到老外都争着看。“7·8谈话”可以说是开启了一个新阶段。小平的谈话冲破了“左”的束缚，这是一个非常大的战略转变。今天，过了30年我们再看

3、这个谈话，仍然觉得感受很深刻，仍然觉得有很强的现实意义。我们党的历代领导集体都非常重视引智工作。毛泽东和周恩来都曾多次会见外国专家，江泽民同志亲自会见中美工程技术研讨会参会的中外专家并把外国专家请到家里做客，李鹏同志曾说过，引进国外智力“花钱较少，效果很好，事半功倍，大有可为”，温家宝同志连续10年每年都参加春节前夕举办的外国专家座谈会、“十一”国庆前接见当年的中国政府“友谊奖”获奖专家。原国务委员张劲夫是引进国外智力的直接领导人，他有个评价说，“引进国外智力是站在巨人的肩膀上向上攀登。”十八大报告也提到了对外

4、开放与引智工作。报告提出中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展，还第一次提出“推动引资、引技、引智有机结合”。我从事引智工作已经20多年了，我深切感受到世界各国对人才的争夺异常激烈。借鉴国外先进的技术和经验，可以使我们的发展节省时间、少走弯路。9《瞭望东方周刊》：我们注意到，去年12月5日，十八大之后不久，习近平就专门会见了外国专家。张建国：这是习近平同志担任总书记后第一次会见外宾，就选择了与在华工作外国专家代表座谈的形式。当时，习近平总书记在座谈会上发表了重要的讲

5、话。他说，“中国改革开放事业取得的巨大成就，外国专家们功不可没”，“包括外国专家在内的国际友人，对促进中外交流合作发挥着重要桥梁和纽带作用”，我们要“更加注重学习吸收世界各国人民创造的优秀文明成果，同世界各国相互借鉴、取长补短”，“我们欢迎外国专家和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设，一如既往支持大家来中国创业和发展”。座谈会全程对媒体开放，包括BBC、NHK都在现场。我认为主要目的是对外国专家在改革开放中所作贡献的肯定和宣示对外开放的决心。习仲勋同志在国务院工作时，就是分管外专局工作的。“以我为主、为我所用

6、、趋利避害、注重实效”《瞭望东方周刊》：目前我国引进国外智力工作的整体现状如何？张建国：我们国家的引智工作主要包括两个部分，一是“请进来”，二是“派出去”。关于请进来的专家规模，根据国家统计局统计，2011年境外来中国大陆工作的专家达到了52.99万人次，其中经济技术专家34.3万人次，教科文卫专家18.6万人次。这些专家，大约35%在教育领域和科研院所，这是最大的部分。目前，中国大学和科研院所的国际化程度已很高。许多大学外国专家很多，像北大、清华一年有上千人次的外国专家应聘工作。不过这些年来，高校和科研院所的

7、外国专家的结构组成也发生了变化。以前这些外国人大多是教语言的，但是现在这个比例下降了。比如在清华、北大、人大的教授里面，语言类专家的比例已经很低了，其余是教专业课的，在实验室工作的，还有带研究生的。“派出去”方面，2012年我国派出去培训的有大约5万人次，主要是科技人员和管理人员，也包括公务员。我们对这项工作有一个十六字方针：“以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效”，培训内容紧密围绕国民经济和社会发展急需设计。通过审批控制国别，实行总量控制《瞭望东方周刊》：随着国家政治、经济、社会的发展，外专局的引智工作也在

8、与时俱进，比如我看到最近两年外专局也在尝试引进社会管理类的外国智力。9张建国：我们曾经在矿山管理领域做过引智工作，这是社会管理的一部分。我们派中国工程技术人员组成的培训团到日本学习“手指口述”法。这种管理方法很简单：指挥长说什么，操作人员不仅要做，还要口述，通过这种方法强化自己，起到安全确认的作用。去年我局和香港企业家郑家纯合作，双方共同设立了“海外高层次人才—社会管理专项”。郑家纯是