江苏农业标准化工作现状和对策探究探析

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1、江苏农业标准化工作现状和对策探究探析　　摘要：自从江苏农业标准化工作实施以来，全面提升了农业产品化的运行质态，促进了农业增产、农民增收。我们在总结我省农业标准化工作取得的成绩和经验的同时，应该正确分析评估农业标准化工作存在的问题和不足，充分结合各地实际，高起点、高标准、高质量地组织并开展好农业标准化工作。关键词：江苏；农业标准化；现状；对策研究中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1008-4428（2012）12-09-012我国政府各级部门高度重视建设现代农业这一重大课题，先后颁布了一系列支持发展现代农业的相关政策，十六大、十七大都强调发展现代农业、走中国特色农业现代化道路。江苏

2、省以科学发展观为指导，按照“坚持政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施，以提高农产品质量和市场竞争力为重点，推进农产品清洁生产、节约生产、安全生产，加快推进农业标准化，全面加强食品安全工作”的总体要求，促进农业增效、农业增收，必须加快实施农业标准化，“没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障”。农业标准化工作实施以来，全面提升了农业产品化的运行质态，逐步改变了传统的种、养殖方法，提高了农产品的质量安全水平和经济附加值，促进了农业增产、农民增收。对照建设社会主义新农村的标准，我们通过调研江苏农村农业标准化工作，仍需着力解决好以下四个方面的现状：一、总体规模较小，所

3、占比重偏低，且资金到位率低12近年来，江苏省农业按照《国家农业标准化示范区管理办法（试行）》、《江苏省农业标准化示范区管理办法》等规范要求，示范区所在地政府相应落实了农业标准化工作经费，但与其他行业相比，所占比重明显偏低，且资金到位率低。全球经济发达国家则非常重视农业标准化建设，美国政府对农业标准化的投入比例较高，每年有10亿美元的农业信息经费支持，占农业行政事业经费的10%。而我省相当一部分经济欠发达地区由于财政等诸多因素，政府财政难以兑现农业标准化专项工作经费，仅靠质监、农业等部门从有限的办公经费中挤出为数不多的经费作为公益性投入，杯水车薪难以满足面广量大的农业标准化动态建设需要。据统

4、计，仅农业实际利用外资一项数据表明，江苏省外商直接投资实际到账注册外资174.31亿美元，同比增长32.3%，连续4年保持全国第一，但近80%的外商投资企业集中在制造业，而江苏省农业协议注册外资22.17亿美元，实际利用外资10.54亿美元，农业实际利用外资只占全省利用外资总额的6.05%，虽然在全国处于领先地位，但与一般发展中国家约20%的比重差异明显，且资金到位率只有47.54%。因此决定了其作用的局限性，阻碍了传统农业向现代农业转变的步伐，从一定程度上影响了农业产业化经营的深度和集约化经营的广度。二、农业信息化、产业化推进力度不足12我国加入WTO后，农业生产经营面临国内国际两个市场

5、的激烈竞争，必须大力推进农业信息化、产业化力度，发展农业标准化生产经营方式，提高农产品的竞争力。在欧美和日本等发达国家，农业标准化水平很高，但当前我国许多农产品的质量标准远低于发达国家水平，加快推进农产品标准化已成为迫在眉捷的问题。据了解，我国现行颁布的2万多项国家标准中，农业方面的标准只占10%左右，严重影响了农产品质量，也为与国际接轨带来极大困难，使产品失去了国际竞争优势。进入20世纪90年代以来，美国、日本、西欧的发达国家的信息产业增长率超过15%，是该国同期GDP增长速度的3到5倍。信息技术的快速发展及其在农业领域的广泛应用，使农业生产率得到很大提高，为农业这一古老的产业注入了新的

6、生机与活力，推动了传统农业向现代农业的转变。江苏虽然是我国农业标准化水平较好的省份，省政府也高度重视农业标准化工作，但与国际水准相距甚远，严重影响了江苏现代农业的发展。我省从江苏泰兴市已实施的七个农业标准化示范区来看，苏三零公司发挥龙头带动作用，其成员企业与农户实施订单保护价的方式，调动了农户的积极性，弱筋小麦农业标准化示范区建设取得明显成效。而银杏、鲜食玉米、甜花生、三元生猪等在农业标准化示范区建设中，仍缺乏具有现代生产规模的龙头加工企业，基本呈现为初级农产品的销售方式。农产品市场受经纪人或域外加工企业操纵，生产风险大，效益水平低，农户的积极性难以保障，直接影响农业标准化的推广和实施。三

7、、农业标准化宣贯及实施力度不强，种（养）殖户的农业标准化意识不高农业标准化贯彻实施包括计划、准备、示范、实施、检查过程，但由于资金投入不足、标准宣传、示范推广力度不够、生产者素质较低等原因，已制定的农业标准在一些地方和农户中不能得到很好的贯彻和落实，标准化的作用尚未得到充分发挥，有些地方甚至出现传统种、养殖方式的回潮。基层既懂农业标准化又懂农技业务的骨干偏少，在农业欠发达地区一个县的标准化技术人员不足3人，农业标准化信息