浅议公务卡应用中存在问题和解决办法

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1、浅议公务卡应用中存在问题和解决办法　　【摘要】各财务预算单位推行公务卡改革，对减少现金使用量、增加支出透明度、预防腐败等方面会产生积极作用，但在实际应用于国库集中支付中陆续显现出一些问题。本文试分析这些问题产生的原因，并针对主要问题，提出相应的建议和观点。【关键词】公务卡改革问题解决办法2007年5月14日，我国中央银行和财政部召开了全国公务卡应用推广会议，并于2007年7月开始，我国在中纪委、宋庆龄基金会和中科院三家单位进行了首批公务卡改革试点工作，并在重庆、山东、四川等省级单位试行了公务卡的改革，自此，我国公务卡的推广应用进入

2、了实施阶段。而我们宜春的公务卡执行工作则在2013年全面展开。为加快公务卡管理信息系统建设步伐，以国库单一帐户体系为基础，以集中支付信息系统为支撑，搭建了公务卡信息管理平台，为改革的进行提供了有力的技术支持。目前宜春的公务卡制度的执行就是依据财政创建的数据大平台进行实际操作，并已与银行联网，全面推进公务卡系统工作。一、公务卡改革实施取得了明显效果5提高了公务支出的透明度，使每一笔支付都能实现“有据可查、有迹可“循”，支付信息和还款信息实时反馈到数据大平台系统，使资金的运行轨迹一目了然，完全置于财政、财务监督之下，最大限度地堵塞了管

3、理漏洞。公务卡制度有助于最大程度地减少单位现金支付结算，强化财政动态监控，从源头上堵住现金支付漏洞，实现透明消费，切实把公务支出置于阳光之下，在一定程度上可以有效杜绝公务消费中的一些腐败行为，提高财政资金使用的安全性和规范性。提高预算单位的财务管理效率，推行公务刷卡消费后，公务人员在支付招待费、差旅费、培训费、会议费、办公用品等费用时，不再使用现金支付，目前我们就有江西省下发的有关强制结算目录的文件，目录中规定的必须改为刷公务卡支付。使用公务卡后，免除了预借现金的程序，将公务开支由原先的预借款、报销两道程序变为报销一道程序，简化了

4、财务流程和财务人员的工作量，直接实现转账，避免支付差错，杜绝假钞，提高了预算单位的财务管理效率。二、公务卡应用中存在的问题从目前情况来看公务卡改革的进展比较顺利，但运行过程中，在认识、制度、技术等方面还存在一些问题，需要认真分析研究，加以解决。5传统的支付结算方式和观念，制约了公务卡的普及推广，”一手钱一手货”的交易思维在人们的意识中形成了固定的模式，影响了人们对公务卡的认可程度。有些单位中，多数达到了人手一卡，但也有个别单位的办卡积极性不高，有的只为财务人员办理了一张卡。造成发卡率较低的主要原因就是对公务卡这种现代化支付结算工具

5、虽已基本覆盖了大、中型商户，但一些小型、零散的商户，由于受思想观念、经营规模、成本费用等因素的影响，安装使用率不高，成为制约公务卡使用的因素之一。另外即使有些人员办理了公务卡，但出于个人方便、习惯的目的还是不太愿意使用公务卡。公务卡操作知识的普及工作还需要进一步加强。改革之初，市财政部门采取逐级培训的办法，首先组织预算单位财务人员进行了公务卡知识培训，然后要求单位财务人员再对本单位持卡人进行培训，例如我校就曾请银行的相关人员对我校部分持卡用户进行了公务卡使用的培训工作。但有的单位只是对持卡人进行了简单说明，没有进行正规培训，致使许

6、多持卡人因不懂公务卡的操作知识、不了解公务卡的功能和作用而将其“束之高阁”，成为了“休眠卡”，从而降低了使用率，甚至有些持卡人到现在还没去激活公务卡。持卡人用卡积极性不高。由于我国银行信用卡产业的不断发展，单位工作人员尤其是预算单位的工作人员，一般都持有银行卡，部分5人员可能持有不同银行、不同卡种的多张银行卡，公务卡的性质决定了其属于个人卡，由持卡人个人保管卡片和密码，并承担因个人原因引致的一切责任，因此，工作人员为了减少保管、使用、遗失或被盗等引起的不必要的风险和损失，便对办理公务卡产生一定的抵触情绪。刷卡消费由于受银行系统PO

7、S机布设的限制、受消费习惯的影响和传统观念的束缚，部分持卡人既不习惯又不愿意使用刷卡消费，用卡积极性不高。三、针对以上公务卡在使用过程中出现的情况，特提出以下解决办法5加强制度建设，要建立起科学、合理、公平的部门预算制度，对公务消费行为进行规范，部门要将各项开支都纳入预算中，且进行细化并明确，并要针对同一行业、同一地区建立起支出标准，为公务消费行为提供参考依据。另外，要建立起公务支出公开透明的公示制度，“透明”无疑是腐败的天敌，因此要将公务消费相关信息进行公开，保证公务人员的每一笔钱都能够在群众监督之下。扩大应用范围，在公务消费领

8、域中推行公务卡结算，不能局限在财政性资金方面，要将预算单位中的各项资金都纳入公务卡结算中，这样能够解决堵塞漏洞问题，应当扩大公务卡使用范围。建立健全电子货币系统，人民银行和各商业银行要及时完成相关业务系统改造和人员培训，制定相关的规章制度和操作规程