浅议农村公路建设和管理

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1、浅议农村公路建设和管理　　摘要：随着国民经济持续而稳定的发展，农村公路建设步伐加快，建设的质量不断提高，同时也面临的诸多的建设与管理问题，笔者结合实际，谈及一些思路和想法。关键词：公路建设；农村公路；建设管理中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-00-01“十一五”期间，为了促进农业的长足发展，农村公路建设，愈益受到重视。发展的规模和速度前所未有。在部分地区，公路村村通已成为现实，路面的质量和水平不断得以提升，已引起了人们的广泛关注，也成了惠农政策的一项重要

2、内容。同时，农村公路的建设与管理工作也急需适应新的发展需要。一、加强农村公路的建设是活跃基层经济文化建设的首要任务（一）经济现状对筑路的影响5当前，随着社会主义市场经济的深化和发展，加方人们对“想富先修路”发展形势的影响，公路建设也呈多元化发展趋势。公路建设也从以前的国家财政包干全权负责到向多元化筹集资金的方向转变。由国家拨款到社会集资、企业注资，形式多样。但在工程量较大路段，还是由政府拨款修建为主导。民间资本尚未发挥较大作用，更缺乏各路资金统一捆绑使用的工作机制。（二）滞后的措施对筑路的影响农村公路建

3、设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务的指导，当地政府在建设过程中主要是对施工的具体事务进行负责。虽然从环节动作方面来看，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，经常出现疏通、环节衔接以及协调周期过长等问题，从而影响工程项目的进度和解决问题的效率。（三）技术层面上对筑路的影响规划的合理性，技术人员的技术技能和被干扰程度，施工时间和施工材料质量，都对筑路工程质量产生至关重要的影响。在施工中，只有将科学的公路

4、建设管理方法引入到农村公路建设中来，才能不出现“短命路”。在筑路的质量把关问题上建立监督管理体系，让质监站、建设办、监督单位各尽其职，严格监督。对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”认真消除质量的通病。二、农村公路建设其管理是不容忽视的重要一环5农村地区要发展当地经济，离不开公路建设，公路建设要发挥应有的作用，就离不开加强公路的管理。制定规章，加强对公路的养护和管理，是延长公路使用寿命，有效发挥公路

5、作用的关键所在。农村公路由于在整个公路网中所处的层次原因，决定了其建设标准只能是以三级路和四级路为主。因此无论是从路基路宽面宽度还是结构层厚度等技术标准方面都与国省道有着很大差别，养护与管理方式也将有很大的差别。因此，农村公路只能是采取日常养护，季节性养护和突出性养护相结合的办法。确定责任人，实行责和利挂钩，有一套管理考核方式，值些，才能使路面质量得以较好的维护。三、农村公路秩序的维护是确保路面环境安全的重要条件近年来，随着我国乡村经济社会的快速发展和国家相关惠农政策的落实，农村持有“五小”机动车（二轮

6、摩托车、三轮摩托车、变形拖拉机、三轮汽车、四轮低速货车）数量急剧增加；同时，由于农村交通基础设施落后，存在道路安全隐患；村民和驾驶人员法制意识淡薄；车辆安全状况差；管理方式传统滞后等原因，造成农村地区交通事故频发，给人民群众生命财产安全造成极大损害。尤其无牌、无证、超速行驶、违法会车、超员等严重违法行为最为5突出。目前，在农村摩托车肇事率还在以日递增。为此，结合实际，拟从农村道路交通事故预防与惩治着手，建立“政府总揽、公安主抓、部门联动、群众参与”的监管机制非常重要。推行“基层政府领导包车辆、包路段、包

7、驾驶员安全教育”的交通安全监管责任制，形成“乡官”管交通。使农村地区交通事故治理形成一体化格局，最大限度减少和预防事故，遏制农村地区肇事频繁状况，维护群众生命财产安全。5（一）成立机构，乡政府要成立交通事故治理机构，明确乡政府主要领导及分管领导责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任落实到人、层次抓落实的交通事故治理工作机制。（二）分解责任，乡政府要按照安监、教育、村级组织等职责，分解辖区交通事故治理责任，并签订责任状，确保责任落实。（三）强化派出所在辖区内交通事故治理中的作用，遵循政府规章，加强

8、秩序管理。譬如，在乡行政村聘请专职交通安全协管员1-2名，组建乡交通安全协管中队或交通安全管理服务站，也是一项有效的办法。在乡政府的领导下，由派出所进行统一管理，由交警大队进行业务指导和培训，履行道路交通安全宣传、维护交通秩序、道路交通安全监管等工作职责。（四）协调联动，充分发挥村级组织在治理农村地区交通事故工作中的作用。在村级组织参与治理交通事故中主要从以下方面加强力度。一是明确村级协管员负责治理工作（村级协管员由村干部兼任，县公安局交警