科研院校海外高层次创新科技人才评价指标和甄别方法探究

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1、科研院校海外高层次创新科技人才评价指标和甄别方法探究　　【摘要】本文以千人计划候选人申报资格为例，总结提炼了科研院校海外高层次科技人才评价指标体系，在此基础上本着提高人才甄别效度和信度的原则，组合选取了适当的现代甄别方法，初步建立起了海外高层次创新科技人才的甄别框架图，以期降低科研院校在引进海外高层次创新科技人才中因海外高层次创新科技人才的特性和国内外人才市场差异等因素导致的巨大风险。【关键词】海外高层次创新科技人才；人才评价指标；甄别方法一、引言12引进海外高层次人才，是用较短时间拥有一批世界一流人才的重要途径。随着《国

2、家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》的制定和实施，以及千人计划、百人计划、国家杰出青年科学基金等各种人才引进计划的实施，我国海外高层次人才引进进入了一个快速增长阶段。近两年来，通过千人计划，已有6200余名符合引进基本条件的海外高层次人才提交申请，最终通过6个批次的甄选有1510人入选，其中创新科技人才1161人。在劳动力市场对称信息下，招聘者和候选人充分掌握彼此信息，可以根据彼此的真实价值和供需状况确定招聘价格（包括薪酬、职位、政治待遇等），使人力资源交易达到最优效率。但在非对称信息下，由于海外高层次创新科技

3、人才甄别的特点，增大了信息的不对称，使人才引进面临巨大的风险。近些年发生的刘维宁身份造假事件、陈晓宁“基因皇后”事件、陈进“汉芯”造假事件等都已表明这种风险的实际存在和严重危害。而要最大可能的降低引才的风险，成功引进海外高层次人才，就必须实施有效人才甄别。鉴于此，本文首先分析了科研院校海外高层次创新科技人才甄别的特点，进而以千人计划候选人申报资格为例，总结提炼了科研院校海外高层次科技人才评价指标体系，在此基础上本着提高人才甄别效度和信度的原则，组合选取了适当的现代甄别方法，初步建立起海外高层次创新科技人才的甄别框架图，为实

4、施有效的海外高层次人才引进提供参考。二、海外高层次创新科技人才甄别的特点1、科学研究分工的精细化。这使得科研人员的素质和技能更加专业化，海外高层次科技人才处于科学研究的前沿领域，他们所从事的研究项目和研究成果往往具有很强的专业性和前沿性，非专业人士很难给予准确而全面的评价，所谓隔行如隔山。甚至有时同行专家对某些前沿问题的认识也存有很大分歧，这在一定程度上影响了他们对彼此学术水平的评价。122、候选人的稀缺性，招聘者没有更多候选人资源可以选择，这在一定程度上致使引进单位有时不得不降低或者放弃单位实际需求，实事求是的引进所需相

5、应层次、类型和数量的海外高层次创新科技人才。3、国内外环境差异。由于语言、制度、文化等方面的差异，它一方面对招聘者对信息的获取和辨别能力要求更高，另一方面使获取候选人信息和鉴别真假信息的成本太高，有时不得不放弃或主动放弃对所有相关信息的无穷追索，而选择使私有信息保持在一个合理的范围内。4、候选人的机会主义心理促使他有意隐瞒私有信息。尽管并非所有候选人都为获得更多利益（工作待遇、生活待遇、政治待遇、发展机遇等）而有意隐瞒私有信息，但对大部分候选人来说，获得更多利益仍是他们考虑是否回国或来华工作的重要因素。如果制度安排适当，致

6、使候选人不向招聘者公开某些私有信息比公开这些私有信息能获得更大利益，他们将会有意隐瞒那些对其不利的信息，仅仅公开那些对其有利的信息，甚至夸大或伪造对其有利的信息，进一步加大了人才甄别的困难。12目前，我国海外高层次创新科技人才引进对象主要是具有国内教育背景的海外留学人员和华裔科学家，这样做在很大程度上也是为了尽量降低人才引进的风险。但是，随着海外高层次创新科技人才引进在更大范围、更广领域和更高层次上的展开，候选人的情况会更加复杂，人才引进等风险势必提高，因此应及早预防，理性应对。其中如何根据科研院校的实际，制定较为客观、科

7、学的海外高层次人才评价指标，选取合适的甄别技术和方法，是海外高层次创新科技人才引进的重要环节和根本保证。下面将对人才评价指标体系和甄别方法做进一步的探讨。三、海外高层次创新科技人才的评价指标体系（一）海外高层次创新科技人才评价指标根据《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》将引进的海外高层次人才一般应在海外取得博士学位，不超过55岁，引进后每年在京工作不少于6个月，并具备以下条件之一：在国外著名高校、科研院校担任相当于教授职务的专家学者；在国际知名企业和金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才；

8、拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才；国家急需紧缺的其他高层次创新创业人才。我国为接受海外高层次人才申报设立了四个平台，其中为科研院校海外高层次创新科技人才设立的2个平台的申报条件是：121、国家重点创新项目平台：为《国家中长期科学和技术发展规划纲要