黑龙江省农民专业合作社金融支持探究

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1、黑龙江省农民专业合作社金融支持探究　　摘要：近年来，农民专业合作社在服务三农及带领农民建设现代农业的过程中发挥着重要作用，但在发展的过程中农民专业合作社金融支持不充足、不到位已经成为农民合作社发展壮大的制约因素。通过对黑龙江省农民专业合作社金融支持需求及现状和金融支持不足原因分析的基础上，提出解决黑龙江省农民专业合作社金融支持不足的对策，以促进黑龙江省农民专业合作社的健康发展。关键词：农民专业合作社；资金需求；金融支持；对策中图分类号：F830文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）15-01

2、36-02黑龙江省是中国的农业大省，农业经济发展在全省经济发展中占重要地位。农民专业合作社的健康发展，对促进黑龙江省的农业经济具有很大的促进作用。截至目前，黑龙江省农民专业合作社总数达到23150个，是2007年的55倍，成员人数达23.8万，带动农户110多万户，约占全省农户总数的1/4。但是在发展的过程中黑龙江省农民专业合作社资金支持不充足、不到位已经成为黑龙江省农民合作社发展壮大的制约因素。若能解决黑龙江省农民专业合作社中金融支持中存在的问题，使其稳健运行并进一步发展壮大，将会对黑龙江省的经济发展产生

3、积极的促进作用。8一、黑龙江省农民专业合作社的金融需求状况由于黑龙江省大部分农民专业合作社成立晚，目前主要还是粗放制经营。其发展过程中资金缺口较大。黑龙江省农民专业合作社的金融需求主要表现在生产经营中的流动资金需求和合作社进一步发展壮大的资金需求。1.生产经营中的流动资金需求。黑龙江省农民专业合作社生产经营中的流动资金需求主要表现在以下方面：一是目前黑龙江省农民专业社的发展存在地区不平衡性，大部分合作社的内部资金基本能满足用来购买生产原料，但仍然有一些地区存在如此类的生产性流动资金需求；二是在如灌溉设施、养

4、殖业场地建设、仓储设施建设以及加工设备、运输设备购置等基础设施建设方面，合作社普遍反映存在极大的资金需求；三是由于农业生产的季节性较强，农民专业合作社存在周转性资金需求；四是农民专业合作社在生产经营过程中容易面临市场风险和自然灾害，使部分合作社蒙受损失，因此需要部分资金来恢复生产和帮助合作社抵御不可抗力的生产经营风险。82.合作社进一步发展壮大的资金需求。农民专业合作社在自身发展过程中，其经济实力和市场开拓能力会逐渐增强，并走向规范化和标准化，农民专业合作社会进一步发展壮大，规模扩张和水平提高的要求将使其资

5、金需求更加旺盛。合作社除为会员提供包括购销、加工、运输等一条龙服务外，还会涉及产品的深加工等服务。这使得合作社在农业生产基础设施建设、新品种新技术引进及推广、产品质量认证和优势品牌培育、市场开拓和仓储设施建设以及人才培训等方面产生巨大的资金需求。二、黑龙江省农民专业合作社的金融支持现状1.内部筹资数额较少。2007年的《农民专业合作社法》规定农民入社要有一定出资，但并未规定农民入社的出资限额，也未限定出资方式，加之黑龙江省农民专业合作社目前出资验资程序审核不严格，由成员相互认可并在申请材料和章程中做出记载即

6、可。因此容易出现出资不实、不到位的现象。2.金融机构支持不足。目前，黑龙江省政策性金融机构尚未发挥应有作用，只有极少数的金融机构开展专门针对农民专业合作社的信贷支持；商业性金融机构在农村地区网点布局有限，支持能力和意愿都不足；农村合作金融还处于起步阶段，在满足农民专业合作社资金需求上难以发挥主体作用。据调查，金融机构仅对省内较少的几家经营业绩良好，品牌知名度高的合作社进行放贷，对一些处于发展中的合作社大多以间接金融支持为主，主要是向农民专业合作社法人代表或负责人私人名义甚至靠亲朋好友关系来贷款，其贷款再由合

7、作社统一使用。但私人贷款额度较少，难以满足合作社的资金需求。83.财政补贴支持力度不大，运行效率不高。为了支持专业合作社的发展，上至国家下至市县都出台相应的政策性金融来支持农民专业合作社的发展。但就目前来看，财政补贴在支持黑龙江省农民专业合作社发展方面支持力度不大、运行效率低。（1）虽然财政补贴近几年来不断加大，但其力度和合作社的数量及资金需求不能同步。黑龙江省农民专业合作社数量较多且呈增长之势，在调研过程中发现小型合作社几乎没有得到政策性金融支持。（2）在财政补贴过程中容易出现落实不到位，本该补贴合作社的

8、资金挪作他用的现象。（3）“空壳社”和“无为社”不以发展和创造经济效益为主，主要目的是为套取国家财政补贴资金和其他优惠，极大地稀释了政府补贴的力度，降低了资金的运行效率。（4）相关的政策和法律不到位，还没有从信贷协调、减免税及为合作社的资金融通提供更多便利等方面提供优惠政策。三、黑龙江省农民专业合作社金融支持不足的原因81.农民专业合作社内部运作机制不规范，难以达到金融机构信贷支持的标准。黑龙江省农民专业合作社成