农村金融转型助推新型城镇化进程探究

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1、农村金融转型助推新型城镇化进程探究　　摘要：欠发达地区城镇化水平较低，经济发展资金主要来源于财政资金和民间资本，为此，农村金融转型显得尤为重要。本文简要阐述城镇化建设的必要性，分析欠发达地区城镇化建设的困难和挑战，对如何做好农村金融转型，助推新型城镇化建设提出几点建议。关键词：城镇化；必要性；困难和挑战；建议中图分类号：F832.35文献标志码：A文章编号：1001-862X（2013）05-0031-00412我国城镇化水平处于加速发展之势，但由于我国地域广阔，各地区发展水平和资源基础相差较大，特别是欠发达地区的城市化水平很低，对于我国整体

2、城镇化水平的提升形成很大障碍。欠发达地区由于工业化水平不高，服务业也相对落后，对剩余劳动力的吸纳能力有限，农村人口外出打工比重较大，并且农民工绝大多数愿意留在城市而不愿返乡，由此从另一侧面说明，城镇化是人心所向的伟大工程。近年来地方政府一直积极贯彻落实国务院关于推进城镇化的相关政策，但由于工业化进程缓慢，加上基础建设薄弱，城镇化建设仍存在许多亟待解决的难题。这些问题集中地表现在资金的缺乏，而资金来源主要依靠财政性资金和民间资本。由于当地经济基础相对薄弱，税收收入有限，财政紧张，而民间资金相对活跃，如何将民间资金转换成资本，就必须充分发挥金融业

3、的资金中介作用，大力推进当地农村金融转型成为推进当地城镇化建设的重要举措。一、城镇化是我国现代化的必由之路和必然选择我国新型城镇化的核心要义是以“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”为基本特征，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民、涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务化，促进经济社会发展，实现共同富裕。（一）欠发达地区城镇化是我国城镇化建设的重点和难点近年来，随着我国社会经济的发展，我国城镇化水平在逐年提升，特别是沿海发达

4、地区的城镇化水平已达到或接近发达国家水平，但欠发达地区的城镇化仍然处于较低水平。加快欠发达地区城镇化、提升城镇化水平，对于推进我国全面城镇化具有十分重要意义。欠发达地区城镇化是中国城镇化建设的重点和难点，仍然存在许多问题，只有妥善解决好欠发达地区城镇化建设，才能将我国城镇化进程推向更高的层面，实现全社会的公平与和谐，从而真正实现我国全面的现代化。12（二）欠发达地区城镇化建设必须根据地域特点走特色之路城镇化实际上是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式：一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。对于欠发达地区，其城镇化之路不能

5、照搬照抄国外城市化的模式，甚至于不能够参照沿海发达地区的经验，必须根据当地的地域特点，走新型城镇化之路，也就是立足当地经济发展水平，充分考虑当地的资源状况，坚持以人为本，以统筹兼顾为原则，推动城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设道路。在劳动力向非农部门转移过程中，重点要解决中小城镇的产业支撑问题，实现可持续性发展道路。必须综合考虑当地的产业基础、经济结构、资源状况、区位特点等因素。小城镇建设需要巨额投资，且这种巨资单靠政府

6、和农民无法满足。12就目前来看，欠发达地区在政府引导下主要依靠社会资金建设小城镇的路子十分可行。因此，要制定相应优惠政策，广辟投融资渠道，在吸引企业、个人及外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营的基础上，瞄准当地优势，发展主导产业，以找到支撑城镇化的依托。另外，基层政府在管理上要不断创新、完善小城镇功能。在保证经济稳定发展的基础上建立起社会化服务、社会组织网络，以及教育、科技、文化、卫生等公用事业运行体系。如此，才能为欠发达地区产业结构进一步升级、城乡一体化和现代化奠定基础。（三）基础设施建设是欠发达地区城镇化建设的关键要素12欠发

7、达地区由于历史和现实原因，基础建设相对薄弱。在城镇化建设中，要想对农业人口转移，首先要解决转移后人口就业问题，就业是城镇化建设的重要问题，而就业问题的解决离不开工业化和农业产业化。这对小城镇的交通运输、供水、供电等基础设施提出了更高的要求，而对于欠发达地区不可能人为打造一个中心城市，为此，欠发达地区城镇化基础建设可以通过以下三个方面进行：一是做大做强县城是现实需要。在“大城市病”呈高发之势的情况下，大力发展县城成为一种可行的选择。县城是大中城市之尾、乡村之首，是城市经济与农村经济的重要结合点，县城相对于大中城市来说，农民可以就近转移，进城门槛

8、和成本更低，建设规模适中，也更易操作。相对于建大中城市来说，县城所形成的集聚效应和辐射作用更优，城镇化效果也更明显，更加符合中国广大农村人口城市化的需要。二是坚持高