城镇化质量探究述评和展望

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1、城镇化质量探究述评和展望　　摘要：伴随我国快速城镇化进程中的矛盾和问题不断涌现，城镇化质量日益成为研究热点。十八大后更是开启了我国城镇化发展以质量导向的新阶段。从城镇化质量的内涵理解、构建的城镇化质量模型、研究对象的空间尺度、城镇化质量演进机制剖析等方面对研究现状作一梳理，针对研究现状中存在的学术框架模糊、空间尺度缺失、评价体系泛化、模型方法单一、分析视角趋同等不足，提出了强化理论支撑、凸显研究尺度、丰富模型方法、注重机制归纳等有待于今后完善的研究方向。关键词：城镇化；城镇化质量；研究述评中图分类号：F290文献标志码：A文章编号：1001-862X（2013）05-0018

2、-006一、引言13城镇化质量探究述评和展望　　摘要：伴随我国快速城镇化进程中的矛盾和问题不断涌现，城镇化质量日益成为研究热点。十八大后更是开启了我国城镇化发展以质量导向的新阶段。从城镇化质量的内涵理解、构建的城镇化质量模型、研究对象的空间尺度、城镇化质量演进机制剖析等方面对研究现状作一梳理，针对研究现状中存在的学术框架模糊、空间尺度缺失、评价体系泛化、模型方法单一、分析视角趋同等不足，提出了强化理论支撑、凸显研究尺度、丰富模型方法、注重机制归纳等有待于今后完善的研究方向。关键词：城镇化；城镇化质量；研究述评中图分类号：F290文献标志码：A文章编号：1001-862X（20

3、13）05-0018-006一、引言13“十二五”规划纲要提出“积极稳妥推进城镇化，不断提升城镇化的质量和水平”。党的十八大报告中将“城镇化质量明显提高”作为全面建成小康社会的发展目标，并且提出促进“四化”同步发展；2012年中央经济工作会议提出“要围绕提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展”。这些论断正是基于我国高城镇化率背后潜在的质量危机而提出。2011年我国城镇化率首次突破50%，达到51.3%，但城镇化发展方式粗放、城市病不断凸显、城乡差距缩小缓慢、半城镇化问题[1]亟待解决等一系列问题成为今后城镇化推进的困扰。一方面，宏观经济增长对城镇化寄予厚望，希冀通过城镇化进程

4、拉动消费、转变经济发展方式[2]；另一方面，传统城镇化理念带来的只有数量忽略质量的城镇化模式又束缚了经济发展方式转变，并造成新的社会矛盾，因此，伴随我国城镇化进程的快速推进，城镇化质量问题成为理论界和政府层面关注的焦点，如何以城镇化质量为导向引领经济社会科学发展成为亟待破解的理论和实践命题。通过对现有城镇化质量研究作一梳理和评述，能够为我们厘清城镇化质量内涵、科学构建城镇化质量评价体系、提出富有针对性的对策思路提供一个全面的分析视角和系统化的战略思考。二、研究现状述评（一）城镇化质量内涵13城镇化质量内涵是研究城镇化质量的起点，对内涵理解的不同，直接决定了构建的城镇化质量评价

5、体系、对城镇化质量的比较与评判及提出的矫正对策的差异。国内较早明确提出关注城镇化质量的学者叶裕民（2001）认为，城市化质量的核心内容是城市现代化，终极目标是城乡一体化。[3]她的开创性研究为后来的诸多学者提供了参考视角和评价体系的借鉴，如李成群[4]（2007）、赵海燕[5]（2007）、王忠诚[6]（2008）、许宏[7]（2009）、李明秋[8]（2010）均遵循叶裕民提出的内涵展开研究。其他较多学者从城镇化的多维表现形式理解城镇化质量，如常阿平[9]（2005）、顾朝林[10]（2008）、王家庭[11]（2009）、王德利[12]（2011）、王钰[13]（2011

6、）、方创琳[14]（2011）、王洋[15]（2012）等学者均从经济城镇化、人口城镇化、空间城镇化、社会城镇化等多维角度理解城镇化质量内涵。有学者倾向于用城镇发展综合水平来体现城镇化质量内涵。[16]袁晓玲[17]（2008）、何文举[18]（2009）对城镇化作广义理解，从社会文明形态演进的角度认为城镇化质量等同于现代化发展水平，涵盖物质文明、精神文明、生态文明等方面。韩增林[19]（2009）、余晖[20]（2010）、王德利[21]（2010）、于涛[22]（2010）、徐素[23]（2011）、庞玉珍[24]（2011）、郝华勇[25]（2011）、杨梅[26]（2

7、011）、陈明[27]（2012）、张春梅[28]（2012）等学者对照中国特色城镇化道路的要求，认为城镇化质量即为中国特色城镇化道路的内涵，体现经济发展、基础设施、居民生活和就业、社会发展、生态环境、空间集约和城乡协调等方面。此外，郑亚平[29]（2007）将城镇化质量理解为城市系统的集聚与扩散能力。有学者围绕城镇化的对象——农民而展开探讨，马林靖[30]（2011）从农民权益角度出发，认为城镇化质量应体现为农民向市民转型过程中的农民收入水平、结构及城乡收入差距。冯奎[31]（2012）认为农民工问题