基于fahp构建高校基层党组织绩效评价体系探究

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1、基于FAHP构建高校基层党组织绩效评价体系探究　　摘要：2010年党中央对《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》进行修订，将高校基层党组织的建设工作提升至新的高度。本文在问卷调研及文献研究的基础上应用FAHP理论构建了高校基础党组织绩效评价模型，同时利用EXCEL实现了模型快速统计，旨在为完善高校基层党组织绩效评价体系提供理论基础。关键词：高校基层党组织绩效评价体系FAHP5党中央对我国高校基层党组织建设工作一直给予高度重视，先后在1996年和2010年出台和修订《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》。新修订的“工作条例”将高校基层党组织的建设工作提升至新的高度

2、。高校基层党组织是党开展高校工作的根本保障，是发挥党组织战斗力的基本保证，不仅担负着高校联系群众、宣传群众、组织群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责，而且担负着为党和国家培养合格接班人和建设者的历史重任[1]。高校基层党组织建设是强化高校党的建设的基础，绩效考核体系的建立是规范高校基层党组织建设的有力保障，开展高校基层党组织绩效考核体系研究是充分发挥院系党组织政治核心作用的需要，同时也是促进自身建设的需要。只有明确党员考核标准，通过量化的方式对党员干部、基层党组织、党员进行合理的评价，才能更好地约束党员的行为，激发党员工作的责任心和工作热情，永葆党组织的青春和活

3、力。一、评价主体和客体。由于每一主体在考核体系中的权重不同，因此，要构建科学、合理的高校基层党组织绩效考核评价体系，首先要明确的是评价主体。根据研究需要，本文所指的高校基层党组织是指高校党委在二级院（系）建立的党的基层组织（党委、党总支），在学校党委领导下发挥政治核心作用，对院（系）行政工作实行政治领导、思想领导和组织领导，并对其发挥保障与监督的作用[2]。按照评价主体“多元化”的原则可以将评价主体分为以下五类：上级主管领导、学校组织部门、其他相关部门、本单位教职员工、本单位学生。对于评价体系来讲，评价客体十分重要，它决定着评价指标体系和权重的设置，按照基层党建需要，基层党

4、组织评价客体主要有：基层党组织、党总支负责人、专职党务人员、党员等。针对不同客体需要设计不同的评价指标体系和权重，本文仅以基层党组织评价为例进行系统研究。二、建立数学模型。在明确评价主体和客体之后，首先要考虑的是评价方案。模糊层次分析法（FAHP，FuzzyAnalyticalHierarchy5Process）将模糊数学引入层次分析法中，有效避免判断矩阵的一致性与人类思维的一致性有差异，检验判断矩阵一致性比较困难等问题[3]。本文在问卷调查和参考文献相关研究成果的基础上，结合地方高校自身特点构建了基于FAHP的基层党组织评价指标体系和评价模型。1.评价指标体系的设置根据全

5、面性原则、科学性原则、可行性原则、导向性原则、动态性原则，在问卷调查和实践经验就书上，建立如表1所示的高校基层党组织绩效考核评价指标体系。表1高校基层党组织绩效考核评价指标体系2.评语集合的确定根据实际情况和决策需要，建立评语的集合为V={v1，v2，v3，v4，v5}={优秀，良好，中等，及格，不及格}，对其赋值为V={1.0，0.8，0.7，0.6，0.5}。3.模糊判断矩阵及权重的确定按照文献方法[4]，采用成对比较法，建立如表2中的0.1-0.9标度，根据问卷调查结果和工作经验构造一级成对比较矩阵A及二级比较矩阵Ai（i=1，2，3，4，5），进行层次单排序及一致性

6、检验。A=0.50.60.60.80.70.40.50.50.70.60.40.50.50.70.60.20.30.30.50.40.30.40.40.60.5A■=0.50.50.60.50.50.60.40.40.5A■=0.50.60.40.55A■=0.50.50.60.60.50.50.60.60.40.40.50.50.40.40.50.5A■=0.50.60.60.40.50.40.40.60.5A■=0.50.60.40.5表20.1-0.9尺度aij的含义通过计算求得一级指标各权重W=（0.36890.24340.21190.07230.1035）T二级指

7、标各权重分别为：W1=（0.40000.40000.2000）TW2=（0.66670.3333）TW3=（0.33330.33330.16670.1667）T.W4=（0.49340.19580.3108）TW5=（0.66670.3333）T4.对党组织评价的重要性调查及权重的确定根据多元化的原则对各评价主体相对于党组织评价的重要性进行问卷调查，并结合专家的意见构建判断矩阵，计算评分主体所占权重（参见表3）。B=0.50.40.70.40.70.60.50.80.60.90.30.20.50.30.60.60.