基于ppp(公私合作)模式天津地铁融资建设模式探究

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1、基于PPP(公私合作)模式天津地铁融资建设模式探究　　摘要：本文通过研究地铁项目的基本属性入手，探讨以公私合作的多元化经营模式，力图解决地铁建设的融资难题。本文结合天津地铁的发展现状及方向，分析研究天津地铁项目多元化融资的必要性，在此基础上探讨了天津地铁PPP(公私合作)融资模式的构建。关键词：地铁;多元化融资;PPP(公私合作)Abstract:Inthispaper,thebasicpropertyofthesubwayprojectstart,explorediversifiedmodeofpub

2、lic-privatepartnerships,andtriestosolvethefinancingproblemsofsubwayconstruction.Inthispaper,combinedwiththepresentsituationanddevelopmentdirectionofTianjinMetro,andanalyzesthenecessityofresearchofTianjinmetroprojectfinancing,onthebasisoftheTianjinMetroPP

3、P(publicprivatepartnership)constructionfinancingmode.Keywords:Subway;diversifiedfinancing;PPP(publicprivatepartnership)中图分类号：U231+.1文献标识码A文章编号：61.引言随着天津经济社会的不断发展,地铁在公共交通系统中发挥的作用越来越重要,“十二五”期间天津的地铁建设面临着6条新建地铁线路同时开工建设的局面，建设规模达到216km，投资规模约1600亿元人民币。如何在向公众提供便

4、利交通的同时，探索有效、多元化的地铁融资建设模式，缓解巨大的资金压力已经成为天津地铁发展必须面临的课题。2.天津地铁项目多元化融资的必要性2.1缓解天津地铁建设的资金压力地铁建设阶段需要投入的资金是巨大的，天津地铁建设资金主要由财政拨款和商业银行贷款组成。从目前形势来看，财政资金不能满足地铁建设的巨额资金需要，而且政府目前更多的从以往的财政补贴逐步转向政策支持，政府财政投入地铁建设资金的比例会逐步降低。而商业银行贷款利率较高，每年企业要向银行支付高额财务费用，给企业带来沉重的债务负担。在天津地铁建设快速

5、发展的形势下，积极探索有效的地铁建设融资模式是迫切的。2.2符合地铁融资发展趋势6地铁融资的发展模式和市场化参与程度依赖于政府相关部门的意愿、企业效率高低以及外部环境（如国内资本市场的发育程度）等因素。结合国内外地铁建设运营发展的历程，我们可以看到地铁建设的最终发展方向就是减少政府管制，提高融资市场化程度，从完全的政府财政投入到融资渠道多元化以及运营模式多元化阶段，是国内外地铁建设融资模式发展的必然规律。2.3引入外部资本可以有效提升企业融资效率和经营效益通过引入外部资本实现投资主体的多元化，对提升企业

6、融资效率和经营效益是有巨大推动作用的。首先，可以解决地铁建设的资金来源问题，同时提高融资资金的使用效率，降低融资成本。其次，引入外部资本可以为企业带来先进的管理理念与方法，提高地铁公司自身的管理水平与盈利能力。在天津地铁建设中，引入外部资本开展PPP（公私合作）融资模式成为一种有效的地铁融资建设途径。3.天津地铁项目PPP融资模式构建方案本文构建天津地铁项目融资模式主要是从投资主体多元化及企业经营多元化两方面入手。通过PPP项目（公私合作）吸引外部资本实现投资主体多元化，并将地铁建设与周边物业开发相结合

7、，实现企业经营多元化，拓宽天津地铁建设融资来源。3.1从地铁准公共产品的经济属性入手，建立公私合作方式的盈利模式地下轨道交通的属性:地铁是准公共产品。地铁项目属于大型6公益性项目,他所提供的服务具有准公共物品的特性。[1]地铁项目的票款收入无法弥补全部的建设投资实现盈利，整个地铁项目由社会投资者投资并不具备经济的可行性，但地铁项目以公益性为主，兼具一定的盈利性的经济属性，是使得合理区分项目属性，实现公私合作的成为可能。可以从界定项目的经济价值入手，将整个地铁项目分为A、B两部分，A部分为公益性部分，不具

8、备经营条件，需由政府投资，B部分为具备经营条件的盈利性部分，可由社会投资，并通过项目建成运营后一定时期内的经营收入实现合理回报，建立起地铁项目的财务盈利模式。3.2引入地铁影子票价，建立科学灵活的票价机制票价问题是地铁项目市场化运作的核心问题。地铁作为准公共物品实行政府定价，使得投资者很难通过价格来消化成本。在票价的制定上引入影子价格的概念，即在基期计程票价基础上，结合客流结构，确定平均人次票价，综合考虑电价、工资、消费价格指数等与地铁运营