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1、政策与法律的区别政策是国家为实现一定的政治、经济、文化等目标任务而确定的行动指导原则与准则。通过制定政策,以确定行动的目的、方针和措施。政策是人类社会发展到一定阶段——阶级社会的产物,具有鲜明的阶级性,是社会上层建筑的重要组成部分。具有普遍性、指导性、灵活性。法律是由一定的物质生活条件所决定的,由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。具有普适性、规范性、稳定性。政策与法律作为两种不同的社会政治现象,虽然存在着密切的联
2、系,但在制定主体和程序、表现形式、调整和适用范围以及稳定性等方面,都有各自的特点。具体而言,它们的区别表现在以下几个方面。一是意志属性不同。法律是由国家机关依照法定职权和法定程序加以制定的,它是国家意志和公共意志,是全体公民之间的契约性文件。而政策有所不同,党的政策是党的领导机关依有关规定的程序制定的,是全党意志的集中,不具有国家意志的属性。二是规范形式不同。法律必须具有高度的明确性,每一部法典或单行法律和法规,都必须以规则为主,而不能仅限于原则性的规定,否则就难以对权利义务关系加以有效的调整。
3、法律规定的内容比较具体、明确和详尽，它不仅告诉人们可以做什么、应该做什么和禁止做什么，而且还规定了违法所应承担的责任。而政策则不同,有些政策文件主要或完全由原则性规定组成,只规定行为方向而不规定具体的行为规则，一般比较原则和概括。三是实施方式不同。法律具有鲜明的强制性和惩罚性,它依靠其强制力使人们普遍遵从。政策不一定都以强制力为后盾,政党的政策主要靠宣传教育、劝导,靠人民对政策的信任、支持而贯彻执行,虽然国家的政策具有一定的强制力,但这种强制力较弱,政府对违反政策的人只能通过行政手段予以处分。四
4、是表现形式不同。法律是由宪法、法律、法规等规范性文件形式表现。政策未被制定或认可为法律规范之前，是由决定、决议、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现的。五是稳定程度不同。法律一般是对试行和检验为正确的政策定型化,具有较强的稳定性。政策则要适应社会发展的需要,及时解决新出现的社会现象和社会问题,相对于法律而言,政策灵活多变,稳定性不强。
XX车站安全生产控制指标贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，深入开展安全生产各项工作。结合工作实际，进一步强化控制目标的管理，加大监管力度，减少各类事故的发生。坚持
5、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的原则，落实各项安全生产管理制度，确保今年安全生产控制目标的实现，为我站的安全发展创造良好氛围。现将年度安全生产控制指标管理决定如下：控制指标目标管理根据车站下达的年度安全生产控制考核指标和要求，分解落实到各岗位和各项生产活动中，建立健全安全生产目标管理责任制，确保安全生产各项控制指标得到有效控制。1.车站负责人：认真落实安全规章制度，组织车站所有管理人员认真学习各种有关安全的规范和各种安全操作规程，保证车站所有管理人员不违章指挥，对
6、发现的违章指挥者进行严肃的批评和教育，对专职安全检查提出的各种安全隐患积极进行落实，投入安全资金，做好安全工作，树立“安全第一”的思想，定期召开安全生产会，解决有关安全方面的问题，并布置下一阶段安全工作管理的重点。2.各科室负责人：根据车站的安全生产情况，组织落实各种安全制度，经常组织班组生产前的各种安全活动，坚持按照岗位安全操作规程
