小城镇总体规划中市政工程规划要点探析

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1、小城镇总体规划中市政工程规划要点探析　　【摘要】本文在总结了目前小城镇总体规划中市政工程规划主要存在的问题，归纳了规划中应注意的特点，并在此基础上提出小城镇市政规划应注意的六个要点：一是研究区域关系，宏观把握规划原则，二是确定合理的规划指标，三是近远期统筹考虑，四是因地制宜，探寻适合自身特点的规划体系和研究方法，五是强化生态环境保护规划，六是加强综合防灾规划。【关键词】小城镇；市政工程；标准规范；管线工程；防灾减灾中图分类号：[F299.22文献标识号：A文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数市政工程有广义和狭义之分，狭义的市政工程指的为

2、城镇人民提供生产和生活所必需的最基本的基础设施，主要包括管线、环保环卫、防灾减灾三大块，广义的市政工程还需加上交通、绿化等内容，本文中以下所指的市政工程均指狭义的市政工程。1.小城镇市政工程规划的主要内容9小城镇市政工程规划主要包括三大块：管线工程规划、环境环卫规划、防灾减灾工程规划。其中管线工程规划包括：给水、排水、雨水、电力、电信、邮政、有线电视、燃气、供热工程规划；环境环卫规划包括：环境保护、环卫设施规划；防灾减灾规划则包括：防洪、抗震、消防、人防规划。2.小城镇市政设施规划的现状2.1现状资料严重缺失在小城镇市政工程规划中，往往会发现现状资料极其匮乏，

3、尤其是地下管线资料，这主要是由于早期政府对市政公用设施的建设随意、缺少统一规划管理，从而导致现状市政设施的基础资料混乱和缺失，尽管现在地探技术越来越先进，但很多开发商或政府部门却不愿意投资采集现状资料，这也使得设计人员在后续的规划中不能依托现状的建设情况，而是当成一块空地来重新规划，因而导致规划与现状相脱节，造成资源浪费、重复投资。2.2标准和规范尚不完善因为小城镇的市政工程规划与城市的市政工程规划有着较大的区别，所以小城镇很难直接套用城市的标准规范，而目前针对小城镇规划的标准规范尚不完善，这就给小城镇市政规划造成了一定的难度。9目前国家出台的市政工程规划规范

4、大多是关于城市的，能针对小城镇的标准规范很少，目前已知的只有《城镇环境卫生设施设置标准》、《城镇燃气热力工程规范》等少数的几本规范，而其它的，例如给水工程只有《城市给水工程设计规范》、排水工程只有《城市排水工程规划规范》、供电工程只有《城市电力规划规范》等。2.3科学性有待于提高早期由于对小城镇总体规划中的市政工程章节的不重视，这部分内容往往由一些规划专业的人员代做，由于缺乏专业基础，所以他们的规划往往是“依葫芦画瓢”，直接套用一两个范本来做，这样的规划成果必然存在很多规范和技术问题，根本无法指导下一步的详细规划和设计；其次由于甲方对于市政工程部分不重视，从基

5、础资料的提供到市政规划成果的审核都未给予足够重视，这也直接挫伤市政规划人员的积极性，间接导致其缺乏足够的压力和动力去认真调研和设计，多数时候会选择马虎了事，从而无法保证规划质量。2.4缺乏对小城镇差异性的关注小城镇与城市差异很大，因此不能按照城市规划的那一套模式和技术策略来规划，而以往的小城镇市政工程规划往往是套用城市市政规划的模式，在其框架基础上做一些精减后来做小城镇市政工程规划，而对于小城镇自身人口少、基础薄弱、产业单一等特点缺乏缺乏相应的研究。小城镇直接也存在着较大的差异性，不同的经济基础、不同的地理特征、不同的资源条件等这一切都会影响到规划的模式和技术

6、策略，缺乏对差异性研究的规划必然针对性差、实施性差，最终沦为纸上谈兵。2.5防灾减灾规划流于形式9首先是内容结构不完善。目前的小城镇的防灾减灾规划结构比较单一，主要包括防洪、消防、抗震和人防四个方面，但如果统一都套用这样的结构就非常不合适，因为防灾减灾的对象不仅仅包括上面的几个灾种，很多地方还应包括防风、地质灾害防护、防风沙等等灾种防护。其次是规划深度不够。目前编制的的大多数防灾减灾规划中除了防洪部分内容相对比较详实外，其它的防灾部分更多的只是提出”一些放之四海而皆准”的原则性控制条文，而对于现状防灾空间存在问题的分析、防灾工程如何在空间中落实的内容却涉及甚少

7、。3.小城镇市政工程规划的特点3.1规划思路的地域差异性大以我们江苏为例，苏南苏北的经济发展水平、产业结构差距较大，其各种规划标准以及规划的方式差别也很大。以用水指标为例，由于经济水平的差距，苏北的小城镇人均居住生活用水指标一般取80～120升/人.日，而苏南人均用水指标则普遍取到120～150升/人.日；以污水处理工艺为例，苏南乡镇的工业废水比重较大，城镇污水处理都采用生化处理的方式。而苏北仍以生活污水为主，可以结合当地的水文地质情况采用一定生态处理的方式。9即使同处同一个县市，由于不同的小城镇的地域分布不同、地理特征不同，其设计时的采用的思路、标准以及设计

8、时采取的参数也不同。例如：泗阳县地处两