总部经济集聚区发展新路径探究

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1、总部经济集聚区发展新路径探究　　摘要：总部经济集聚区由于空间限制，仍旧单纯依赖招商会使发展面临瓶颈。总部经济集聚区必须发挥地区大企业多的优势，挖掘利用企业履行社会责任时所动用的人财物资源，为地区发展注入新的活力。关键词：企业社会责任；总部经济；地区发展；招商中图分类号：F270总部经济集聚区聚集着很多大型企业。这些企业不仅给相关地区带来丰盈的税收，还带来了很多其他资源。目前很多地区的招商主要着眼于引进企业的税收资源，但总部经济集聚区要想实现可持续发展，只利用企业的税收资源是不够的，还要挖掘其他资源

2、。近年来，企业掀起了履行社会责任的热潮，并在此过程中动用了大量人财物资源。总部经济集聚区如果能够充分挖掘这些资源，使之为地方所用、为群众所用，必将为地区发展注入新的活力。一、单纯招商将面临瓶颈招商始于改革开放初期。很多地方通过招商飞速发展起来，其中一些地区发展成今天的总部经济集聚区。但随着这些地区进入新的发展阶段，单纯依赖招商的发展方式已经难以为继。（一）从增量看，招商优势不再明显10现有的总部经济集聚区大多地处核心区，其曾经凭借区位优势，吸引了大批企业入驻，实现了地区的较快发展。但这些地区发展到

3、一定程度后，地处核心区带来的优势不再明显。这些地区大多是成熟的建成区，要想引进新的项目，就要拆除原有的建筑，而高昂的拆迁成本又不是一般项目所能够承受的。而且这些区域通常还在老城区，承担着保护历史风貌的任务，拆建就受到了更为严格的限制。总部经济集聚区面积本身就比较小，除去建成区和风貌保护区，实际可以开发的空间极为有限。有些地区只能采取“腾笼换鸟”的方式，但这也只能算是一种权宜之计。一方面，可腾的“笼子”是有限的；另一方面，腾出的笼子通常是“老笼子”，狭小的面积、过时的设施难以满足大型企业现代化办公的

4、需要，而中小型企业又承受不起核心区高昂的用地成本。而那些“后发”的地区，拥有大量空置的土地，也愿意为企业入驻开出税收优惠、入驻补贴等非常优厚的条件。企业通常是经过一番权衡后，最终放弃入驻总部经济集聚区。10不仅是空间上的制约，企业选择入驻地时，还要考虑交通是否畅通，员工户籍受不受限制，子女入托入学有没有困难等诸多问题。而这些问题在总部经济集聚区解决起来都比较困难，但“后发”地区却愿意以优惠条件的形式，打包为企业一次解决。所以说，总部经济集聚区在引进企业方面，已经不再有绝对的优势。（二）从存量看，安

5、于现状难有较大作为有人说：“引不来新的企业，那我们就在存量上想办法。只要我们为企业服好务，留住现有的大企业，地区发展仍是领先的”。这种说法的确有一定道理，最终谁留住了大企业，谁就抢占了发展的高地。那就这样维持现状行吗？恐怕不这么简单。首先说到服务，总部经济集聚区能提供服务，其他“后发”地区也能提供，而且还能提供土地、税收优惠等。作为盈利性组织的企业，恐怕更乐意享受这些看得见摸得着的服务。所以说，靠服务留企业，总部经济集聚区并没有优势。10即使我们假设总部经济集聚区能留住所有企业，那地区就能像以前那

6、样高速发展了吗？这同样也很难说。企业纳税是地区财政的主要来源，企业效益好，地方财政收入就多，就能有足够资金去发展。可作为总部经济集聚区财政支柱的大企业，其经营范围往往覆盖全国甚至全世界。对他们的经营状况，地方会起到一定的作用，但起更大作用的是国际经济形势、国家政策等地方不能控制的因素。一旦国际经济形势恶化，或者国家政策发生变化，地区财政收入不能保证，用于发展的资金就更难保证。所以，就像有作为的人不会听天由命一样，总部经济集聚区也决不能把群众过好日子的期望，简单地寄托在一些不可控的因素上，而不去挖掘

7、新的资源。二、企业履行社会责任带来大量可挖掘的资源解决总部经济集聚区的问题，还要从总部经济集聚区的特点入手。它最大的特点是聚集着很多大型企业。大企业带来的不仅是税收，还有丰富的其他资源。近年来，国内掀起企业履行社会责任的浪潮。企业在履责时动用了大量优质资源，这为地方挖掘利用这些资源创造了机会。（一）企业履责成为必选项除了要创造利润，企业还要承担社会责任。履行社会责任已经不再是可选项。2010年，国际标准化组织发布了ISO26000《社会责任指南》国际标准，倡导企业在选择合作伙伴时，审查对方履行社会

8、责任的情况。世界银行在投资决策中纳入了社会责任的标准。国资委也要求央企在选择合作伙伴时，尽可能选择社会责任绩效好的企业。越来越多的跨国公司在订单中加入社会责任条款，要求合作伙伴必须接受并通过社会责任审核才能进入电子订单系统。有些跨国公司明确要求供应商必须通过社会责任标准认证才能获得订单。10可见，如果没有一份鲜亮的社会责任履历，企业在把握商机、融资等方面都会遇到困难。企业承担社会责任不仅是外部要求，还是企业树立良好社会形象、打造积极上进的企业文化的内在要求。适应这样的形势和要求，国