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1、强化评标专家责任提高专家评标质量安徽省招标投标监管网发布时间:2012-04-2310:02:11来源：南京采购与招标网作者：东南大学能源与环境学院杜垲【浏览次数：80次】【字体：大中小】1、前言招标投标法和政府采购法实施以来,招标投标制度作为工程、物质采购的主要形式得以迅速发展,它运用市场竞争机制，建立公开、公平、公正的竞争原则,由招标人或委托招标代理机构择优选定承包商或供应商。实践证明招投标制度是一种科学合理、公平、公正、阳光、透明的采购方式,也是保证采购质量、降低采购成本、预防职务犯罪的有效手段。招标采购工作是一项
2、重要而复杂的综合性工作,在整个招标过程中,标书的制作审查、评标办法的选择与制定和评标工作组织实施是几个非常重要阶段,而评标工作是以上所有阶段的重中之重，关系到整个招标采购是否体现公平、公正、阳光的竞争原则，是招标投标活动的关键环节；是招标结果能否使招标人获得最大经济效益的关键；是能否公平客观的对待所有投标人的重要环节,可以说评标专家是评标工作的灵魂。而评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平、法律知识和工作责任感等因素直接影响评标工作的质量。因此，用科学发展观引领评标工作，建立一支素质高、责任心强、业务精的评标专
3、家队伍，强化评标专家责任，维护市场竞争秩序，保证采购质量，提高投资效益，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益，进而提升招标市场的诚信度，已成为招投标主管理部门的一项重要任务。2、评标专家应具备的思想素质按中华人民共和国招标投标法第四章第三十七条和七部委第12号令第二章第七条之规定:评标委员会依法组建,负责评标活动,向招标人推荐中标后选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。可以说评标委员会是整个评标活动和评标结果的决策机构。而在评标委员会中评标专家作为评标工作的主体,其行为直接关系到招标工作能否公平、客观、
4、公正,关系到能否保护国家、社会公共利益和招标投标活动各当事人的合法权益，关系到能否降低采购成本,提高经济效益,保证项目质量,促进廉政建设。评标专家应具备的思想素质主要体现在以下几个方面：1）良好的职业道德。评标专家的职业道德应包括：评标的公正之心,即不因私情而假公济私；日常的廉洁之行,即不接受超出评标合理报酬以外的招、投标人的其它财物或好处；现场的守纪之举,即遵守评标现场的规章制度；交谈的保密之言,即不泄露与评标有关的内容。此外,由于评标专家在招投标过程中的重要性和特殊性,有时面临着许多来自各方面的诱惑。因此,评标专家一
5、定要有坚强的清廉意志,在思想上始终筑起一道坚固的防腐拒蚀的堤坝。2）较强的法律意识。专业水平是评标专家的优势,但相关的法律法规知识是专家的相对不足之处。因此,专家必须要加强学习,尽快在较短时间内熟知和掌握招投标有关的法律、法规,强化法规意识,防止评标行为的随意性,依法依规开展评标活动。3）勤勉的敬业精神。敬业精神是劳动者基于社会主义主人翁的责任感和事业心,自觉塑造的一种积极向上的劳动态度和吃苦耐劳的奋斗精神，是对从业者的基本要求,体现着一个人忠于职守、尽职尽责的高尚品德。从一定意义上说,敬业精神就是一种强烈的岗位责任感。
6、作为评标专家,由于评标工作专业性强、工作精细,又不是一种专职的工作,为了不影响某一项目的招投标,需随叫随到,而且要准时到达。这就尤其需要评标专家具有强烈的责任感和负责精神,具有非同寻常的敬业精神。3、目前评标过程存在的不良现象在市场经济化发展的今天，实践证明招投标制度是一种科学合理、公平、公正、阳光、透明的采购方式,也是保证采购质量、降低采购成本、预防职务犯罪的有效手段。但是任何事物总是在不断解决存在问题中发展的，评标工作也不例外。笔者认为：评标中出现的个别现象有管理方面的原因，也有评标专家自身的问题。招投标管理办法对专
7、家的资格条件、入选程序、权利及义务、评委组成方式、动态管理以及违规行为查处等做出了规定。但管理办法都偏重于专家的资格条件、入选程序、权利及义务等要求,而对评标专家非常重要的动态管理虽然也做了规定,但在实际工作中由于缺乏可操作性、很难得以实施。目前很多评标专家库的管理都缺乏专设机构和专职人员以及经费,面对少则几百人多则上千人的评标专家库的日常管理和动态监督管理就显得力不从心或流于形式、疏于实质。个别招标代理机构自建的评标专家库不仅在数量上达不到国家规定的底限，在评标专家的素质上也良莠不齐。同时，未及时对库内评标专家进行考评
8、，出现建“库”不管“库”的现象，以致造成对评标专家责任的监管力度不够。在现实招标和评标工作中,个别评标专家不坚持原则,敷衍了事、滥竽充数,不讲职业道德,缺乏工作责任感，迎合一些招标人或招标代理机构的不正当要求，使评标质量无法保证。以上行为,严重破坏了招投标工作的正常秩序,违背了公正、公平、阳光的竞争原则。可以说这一与
