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《北京、天津、上海、重庆垦区落实中央农垦改革发展文件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、第13期(农垦改革发展专递第8号)农业部农垦局2016年5月19日北京、天津、上海、重庆垦区落实中央农垦改革发展文件督导情况京津沪渝四垦区是集团化垦区的典型代表,是农垦国有经济的重要组成。2015年,四垦区企业国有资产总额3412.3亿元,实行营业总收入2115.9亿元,利润60.3亿元,分别占全国农垦的24.6%、29.9%、37.7%,占有举足轻重的地位。中央农垦改革发展文件印发后,四垦区紧紧抓住难得的战略机遇,迅速行动起来,向市委、市政府作专题汇报,研究拟订改革发展政策措施,深入推进垦区体制机制创新,加快建设具
2、有国际竞争力的现代农业企业集团。—1—一是将农垦改革与国资国企改革统筹谋划。京津沪渝四个垦区集团,均已纳入市国资委管理。垦区结合《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》与《关于深化国有企业改革的指导意见》的有关精神,明确改革主导方向和重点领域,统筹谋划贯彻落实。北京农垦借助农垦文件中“开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点”政策,拟向国资委申请授权首农集团国有资本经营管理主体地位,为改组组建北京农垦国有资本投资运营公司做准备。天津农垦积极推进集团二级企业发展混合所有制,正在组织实施嘉立荷集团股权多元化改
3、革,并拟于2017年前后申请上市。上海农垦明确改革中要统筹农场与专业公司的发展,引导和鼓励专业公司与农场之间通过股权、契约、利润反哺等多种方式加强协同,着力构建专业公司强、农场实的高效产业体系。重庆农垦正积极争取市国资委支持重组相关国有企业,成为市国有农业资本投资运营的主平台。二是以建设大型现代农业集团为主攻方向。在研究贯彻中央文件过程中,四垦区从明确功能定位和改革方向入手,对垦区的整体改革发展作出顶层设计,以此明确改革的重点领域、发展的重点环节、政策的重点方向。天津农垦以集团所属渤海农业集团为主体,通过托管经营、合
4、资合作等方式,集聚资源资产,着力打造现代农牧业和农产品加工业,将天津食品集团建设成为都市型现代农业示范和优质鲜活农产品供应基地。上海农垦明确要将光明食品—2—集团建成上海城市居民主副食品供应的底板,成为安全优质食品的标杆,成为具有世界影响力的跨国食品控股集团。重庆农垦抢抓农垦深化改革机遇,着力建设四个“第一平台”、四个“中垦企业”,努力建成全国农业领域具有较强竞争力的农业产业资本运营集团,成为重庆国有农业资本投资运营的主平台,建成重庆奶肉鱼蛋等鲜活农产品、农作物种子等重要农业生产资料的主要供应基地,成为重庆现代农业产
5、业的重要示范力量。三是把试点作为破解难点问题的重要方法。京津沪渝垦区的改革走在全国农垦的前列,在新一轮农垦改革中遇到的许多问题都没有现成答案,垦区遇到难题不畏手畏脚、坐而论道,而是以逢山开路、遇水架桥的精神,通过先行试点的办法在干中学,不断向实践要答案。北京农垦研究确定开展6项试点工作,其中“农垦企业改革改制中涉及的国有划拨建设用地和农用地,采取作价出资(入股)方式处置”试点内容,在重组家禽产业和华都集团借壳上市过程中,已得到了市领导批复同意,目前已完成国有农用地使用权作价评估和审核等工作。天津农垦将国有农场办社会职
6、能改革作为重点试点内容,积极推动将集团下属各农场承担的社会管理和公共服务职能纳入属地政府统一管理,将工农联盟农场代管的华庄村、杨伍庄村纳入属地管理,解决长期困扰农场的社区居民福利待遇无法正常办理问题。上海农垦把创新土地管理方式作为试点重点,集团制定土地管理制度,摸清家底,严控土地转让,禁止新—3—增土地外包租赁,解决农场土地产权多元问题,有序推进土地资源资产化、资本化,提高土地资产价值和产出价值。四是针对垦区改革发展实际积极创设政策。在贯彻中央农垦改革发展文件中,四垦区结合垦区实际,对文件精神加以创造性地落实。北京农
7、垦在利用国有企业土地建设保障类住房过程中,已获得政府出让土地收益的部分返还,在本次农垦改革中积极争取形成制度性安排,将使用范围扩大到由农垦企业统筹实施产业升级。天津农垦起草并上报了《农垦管理体制和经营机制改革中亟待解决的若干问题》,重点就棚户区改造、土地确权登记、农场办社会职能和享受相关涉农政策方面,向市政府提出有针对性的政策建议。上海垦区研究制定《关于推进殷实农场建设的指导意见》,提出要探索建立农场发展基金,对资产负债率高的农场型公司酌情予以增资,对殷实农场重大项目借贷资金给予贴息支持。重庆垦区代市委、市政府起草了
8、《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见(建议稿)》,在财政部门的“支农”生产性专项资金对农垦计划单列、公安交通部门方便农垦物流配送车辆进入主城、税务部门研究解决农垦“壳公司”的历史欠税等方面创设政策。(第七督导组)—4—辽宁、吉林、山东、河南垦区落实中央农垦改革发展文件督导情况辽宁、吉林、山东和河南四垦区均为国有农场归属市县管理的垦区,总体都以
