深圳市地下空间开发利用暂行办法

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1、深圳市地下空间开发利用暂行办法（出处不明，仅供参考）第一章总则第一条为加强对深圳市地下空间开发利用的管理，促进地下空间资源的合理开发利用，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区内地下空间的开发、利用和管理。本办法所称地下空间，是指深圳市城市规划区内地表以下的空间。法律、法规涉及国防、人民防空、防灾、文物保护、矿产资源等地下空间利用的，从其规定。第三条开发利用地下空间应当取得地下建设用地使用权。地下建设用地使用权的取得应当充分考虑相邻空间的发展需要，避免相互妨碍、危害。本市实行地下空间有偿、有期限使用制度，法律、

2、法规另有规定的，从其规定。第四条地下空间的开发、利用和管理应当遵循保护资源、城市基础设施和公共服务设施优先、规划统筹、综合开发的原则。第五条市城市规划主管部门（以下简称规划主管部门）负责地下空间开发利用的规划管理。1市国土资源和房产主管部门（以下简称土地主管部门）负责地下建设用地使用权出让和产权登记管理。市人民防空主管部门（以下简称民防主管部门）负责用于人民防空的地下空间开发利用以及地下空间开发利用按照人民防空要求设防的监督管理。市环境保护主管部门负责地下空间开发利用的环境保护监督管理，并制定相关环境管理技术规范。建设主管部门负责地下空间建设工程施工的监

3、督管理。市政府其他有关职能部门及各区人民政府应当按照各自的职能分工，在其职责范围内做好地下空间开发利用管理的相应工作。第二章地下空间规划的制定第六条地下空间开发利用应当在城市总体规划的基础上进行专项规划。地下空间开发利用专项规划应当落实城市总体规划和土地利用总体规划关于地下空间开发利用的强制性规定，应当结合人民防空工程规划进行，并体现竖向分层立体综合开发、横向相关空间连通、地面建筑与地下工程协调配合的原则。市政府制定本市城市规划、城市和建筑设计的规范和准则时，应当体现地下空间开发利用的有关内容，作为编制城市规划和实施规划许可的主要技术依据。2第七条全市性

4、地下空间开发利用专项规划由规划主管部门依法组织编制。全市性地下空间开发利用专项规划应当包括以下内容：（一）地下空间的现状和资源分析；（二）地下空间开发利用的需求预测；（三）地下空间开发利用战略；（四）地下空间开发利用的层次和内容；（五）地下空间开发利用的规模和布局；（六）地下空间利用的人民防空要求；（七）地下空间利用中环境保护特殊要求和保障措施；（八）地下空间开发利用的步骤；（九）其他相关内容。第八条全市性地下空间开发利用专项规划应当通过规划环境影响评价，并经市城市规划委员会审议后，报市政府批准后公布实施。第九条规划主管部门和相关主管部门组织制订城市重要

5、地区的地下空间开发利用专项规划，具体规定城市重要地区地下空间的开发、利用和管理。城市重要地区地下空间开发利用专项规划应当遵照城市总体规划和全市性地下空间开发利用专项规划的相关要求，并明确规划区内地下空间的开发范围、使用性质、平面及竖向布局、出入口位置和连通方式等内容。法定图则、城市设计、详细蓝图或者其他专项规划对地下空间开发利用有具体规定的，从其规定。3第十条规划主管部门和相关主管部门组织制订的城市重要地区地下空间开发利用专项规划经市城市规划委员会专业委员会审议后，报市城市规划委员会审批并公布，法律、法规另有规定的除外。第十一条地下空间开发利用专项规划的

6、制订与修改，应当按照相关法律、法规的规定进行。第三章地下空间规划实施和地下建设用地使用权取得第十二条地下建设用地使用权的取得，应当遵守城市总体规划、土地利用总体规划和地下空间开发利用专项规划的规定，服从规划管理。第十三条用于国防、人民防空专用设施、防灾、城市基础和公共服务设施的地下空间，其地下建设用地使用权取得可以依法采用划拨的方式。独立开发的经营性地下空间建设项目，应当采用招标、拍卖或者挂牌的方式出让地下建设用地使用权。地下交通建设项目及附着地下交通建设项目开发的经营性地下空间，其地下建设用地使用权可以协议方式一并出让给已经取得地下交通建设项目的使用权

7、人。第十四条本办法实施前，地表建设用地使用权已经出让或者划拨并由同一主体结合地面建筑一并开发建设（以下简称结建）地下工程的，视为地表建设用地使用权人已经取得该宗地表以下建设工程规划许可明确的结建地下建（构）筑物外围实际所及空间范围的地下建设用地使用权。4新设立地下建设用地使用权，不得损害已经设立的用益物权；地下空间开发利用过程中，对已经依法设立的用益物权造成实际损害的，应当依法作出赔偿。第十五条申请以划拨或者协议出让方式取得地下建设用地使用权的，建设单位应当持选址意见书、建设用地预审意见、项目环境影响评价、计划立项批准文件及相关批准文件向规划主管部门提出

8、地下建设用地使用权申请，报市政府审批。规划主管部门根据市政府审批决定制作建设用地