财政与金融上课ppt资料

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1、第一讲导论财政学：以政府为中心的资金收支金融学：社会货币资金的相互广泛融通一、什么是财政学？1、研究对象：财政学主要是研究政府进行资源配置、提供公共物品以及从事社会经济管理等经济行为的学科。2、研究的基本问题：(1)政府的活动范围和支出范围(2)财政行为对国民经济运行的影响(3)政府制定财政政策的理论和现实依据(4)政府行为的有效性以及政府资源的有效配置二、财政学的发展脉络1、西方财政的理论体系：古典财政理论——现代西方财政理论（亚当▪斯密：国富论；约翰▪梅纳德▪凯恩斯：公共产品理论）2、新中国的财政理论与体系：第一阶段：传统财政学时期（1949-1992）

2、“国家分配论”第二阶段：公共财政学时期（1993——）三、金融学1、金融学与生活：银行卡、信用卡、网购、网银、支付宝、POS机、U盾、贷款、加息、股票、基金……2、金融学定义：金融学（Finance）是以融通货币和货币资金的经济活动为研究对象，具体研究个人、机构、政府如何获取、支出以及管理资金以及其他金融资产的学科，是从经济学中分化出来的学科。3、分类：(1)金融工具：货币、票据、有价证券(2)金融市场：货币市场、资本市场(3)金融机构：央行、商行、非银行金融机构(4)金融管理：货币政策、汇率政策四、课程定位与内容体系课程功能u为解决政府管理问题尤其是政府职

3、能分析提供新的视角和方法。u以管理分析技能培养为主线。学习目标u掌握财政学、金融学的基础理论知识，拓宽知识面，学习新方法。u培养运用财政金融理论观察分析的能力、创新精神与创新管理能力、总结与评价的能力。32课程内容体系财政学基础理论篇财政政策篇财政概念与职能公共产品与外部性财政预算财政政策与货币政策政府间财政关系财政政策实践财政学导论财政活动篇财政支出财政收入财政政策概述国债金融学基础理论篇机构管理篇信用与信用工具利息与利息率金融风险与管理金融政策货币与货币制度金融活动篇投资融资金融机构与体系金融市场32第二讲财政概念与财政职能一、财政概念Ø古汉语——“乘其

4、财用之出入”、“国用”、“国计”、“理财”、“计政”——表达财政思想。Ø戊戌变法“明定国是”——“改革财政，实行国家预算”——中国近代政府第一次使用“财政”一词。Ø金融或货币管理——个人理财、企业理财、政府理财和国际金融——政府理财即为财政。Ø英译词——Publicfinance——公共部门的财务管理。定义：财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给并使它们相协调，达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。Q财政是一种经济行为或经济现象Q财政的主体是国家或政府Q财政是强制性、无偿性的行为（强制性是指财政活动的

5、实施不遵循自愿性原则，它是依据国家政治权力进行；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择。无偿性是指财政活动不遵循等价交换原则，政府不需要有等价物也可以参与分配。）二、为什么要有财政市场有效→市场失灵和缺陷→政府干预→财政介入1、市场有效(MarketEfficiency)：西方经济学认为，在完全竞争条件下，市场经济能够在自发运行的过程中，仅仅依靠自身力量的调节，使社会上现有的各种资源得到充分、合理的利用，达到社会资源的有效配置状态，这就是市场有效。完全竞争市场的特征：（1）所有交易均在市场发生，存在众多的买者和卖者；（2）所有的产品都是同质的，不存在质量

6、差别等；（3）资源可以充分流动；（4）完全的信息与知识，不存在信息不对称；（5）消费者与生产者的行为具有一致性；（6）经济领域的所有产权是清晰的；（7）无论是生产还是消费过程，都不存在外部效应；（8）不存在规模经济；（9）所有生产资料均为私人占有。2、市场失灵(MarketFailure)：在现实生活中，市场机制无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结果，也不能避免收入或财富分配不公和宏观经济失衡等现象，这些问题就是市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，称为“市场失灵”。公共产品、外部性、市场垄断、市场不完全性、信息不对称、收入分配不公、失业、通货膨胀

7、和经济失衡3、财政介入：纯粹的市场机制并不能解决所有的问题，需要政府部门的干预，而政府的干预需要财政为其提供支持和服务。财政从公共物品、外部性、垄断、分配不公、宏观经济等市场失灵方面进行介入。三、财政职能321、资源配置职能：财政的资源配置职能就是通过资金——财力的分配，引导人力和物力的流向，最后形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，实现社会资源有效配置的功能。Q合理确定资源的划分比例Q调节资源在不同地区之间的配置Q调节资源在产业部门之间的配置Q调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置基本要求：+两大部门间资源的最佳配置+有效配置归政府支配的资源

8、+市场效率损失最小化2、调节收入分配职能：调节收入分