公众移动通信基站规划研究.doc

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1、公众移动通信基站规划研究随着移动通信业务的快速发展，尤其是随着数据业务的快速增长，公众移动通信基站数量急速膨胀。过去一个时期，移动通信基站一直没有作为城市的基础设施纳入城市规划体系。由于缺乏系统的规划指导，电信运营商的移动通信基站建设各自为政，重复建设严重，且与城市规划不同步、不协调，甚至影响了城市景观。近年来，广东省深圳市无线电管理局把公众移动通信基站站址规划作为台站属地化、科学化管理的重要抓手，推动政府把基站作为城市的基础设施及公共服务设施进行规划，从法律法规层面保障了基站建设的合法性；把基站规划与台站行政审批相结合，积极推进台站管理创新；把基站建设标准纳入《深圳规划标

2、准准则》，把智慧路灯作为4G、5G微基站的载体，解决了基站建设和管理中的一些难题。1基站站址规划工作的总体情况（1）已发布实施的基站站址规划为解决新基站选址难度大、建设周期长和旧基站的历史遗留问题，深圳从科学布局、共建共享、有序建设、规范管理的角度出发，从开展基站管理调研入手，已经完成一个总体规划、三个专项规划和一个滚动规划。①《深圳市公众移动通信基站站址专项规划》该规划自2005年开始立项，2007年8月由深圳无管局和市规土委规划局联合委托市城规院进行编制，2010年6月由深圳市大规委审批发布。该专项规划确定了基站预测模型，总结了宏基站、室内分布系统在“点线面”多种情况下

3、的设置规律，确定了城市规划落实基站站址的具体方式，即城市建设区以法定图则为平台按地块落实站址，而郊野公园、市政道路等公共区域以项目落实站址。该规划结合《深圳市近期建设规划》，针对深圳市5年内规划的重点片区、公共建筑、城市公园、郊野公园、城市干线等项目，同步规划建设移动通信基站管线、电力、杆塔的基础设施，是深圳市基站站址规划的一个总体规划，是落实基站建设的一个指导性规划。②6《深圳湾滨海休闲带基站选址专项规划》该规划于2011年9月发布，是针对深圳后海湾滨海休闲带区域编制的一个专项规划，该区域沿深圳湾带型分布，长约9.06公里，面积48.3万平方公里。共规划8个大站，其中3个

4、与现状成形乔木结合，两个与现状设施结合，3个与新栽乔木结合；共规划25个小站，8个挂在大站上，6个附在公园建筑物上，11个独立杆立在观光道路树丛中，上述站点目前已经全部建设完成并投入使用。该规划同步规划了管道和电力，与公园同步规划、同步建设、同步开通。③《宝安区绿道基站详细规划》该规划于2014年7月发布，主要针对宝安区区域绿道2号线，全长62公里，北起东莞与深圳交界处润龙山，南至白芒检查站。该规划考虑到绿道人群分布等因素，采用统一规划、分步建设的原则，共规划站址22个，目前已建成并投入使用15个，另外7个根据绿道建设分期完成建设。④《华强北移动通信基站智慧路灯专项规划》结

5、合华强北升级改造的规划，同步进行了移动通信基站智慧路灯的规划，同步建设、同步开通，将建成100多根智慧路灯杆，智慧路灯杆涵盖移动通信基站、WiFi基站、各类视频监控、报警、广播、照明等功能，基站已经全部开通并正常运行，与街区整体环境协调、效果好。⑤《深圳市独立式基站站址滚动规划（2014-2015）》该规划于2015年12月发布，是针对深圳全市陆域的一个滚动规划。共规划站址446个，全部为独立占地建设的基站，规划了具体位置，与规划体系的法定图则和详细规划结合，是一个完全可直接建设的规划，不需另外选址和报批即可建设，现已经全部建设完成。（2）2017年启动编制的规划今年深圳无

6、管局进一步加大基站规划的力度，主要完成如下的工作：①《深圳市独立式基站站址滚动规划（2017-2018）》该规划于2017年2月完成招标，由深圳移动、联通、电信提交需求，铁塔公司统筹，市城规院中标。这是一个针对深圳全市陆域的滚动规划，规划发布即可建设，不需再报批，拟规划站址近千个，计划于2017年内编制完成并发布。②《前海区域基站站址专项规划》前海是深圳未来重点建设发展的一个创新区，多数基础设施还处在规划和建设阶段。针对此情况，深圳无管局于2016年已经先行在该区域与业主单位和物业管理单位开展试点合作，移动通信基站规划由运营商负责，所有基础设施由业主单位或物业管理单位负责投

7、资建设，验收后租给运营商。该模式有助于提高建设效率，且与城市发展高度协调。在试点的基础上，今年拟开展前海深港合作区基站站址规划，拟规划基站将和该区公共基础设施进行同步规划、同步建设，以租代建，若成功将是基站建设的一大突破。③6《郊野公园基站站址专项规划》郊野公园是优化城市空间格局、供人们游憩和健身的重要场所。通过对郊野公园发展概况、主要活动项目、配套设施建设与相关规划条例等方面进行比较分析,从而进行站址规划。郊野公园等除节假日外通信业务量不是特别大，但事关市民生命财产安全，这类规划政府部门会重点推进建设。④《坪山区