期望与优势罪犯改造质量的二维研究

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1、2012年度报上海市监狱学会评审论文期望与优势：罪犯改造质量的二维研究摘要：对罪犯改造质量进行调查研究，在相当长的时间内，都有其专属的意义。首先应当，也必须对罪犯改造质量这个术语进行基本的界定。质量有两个衡量维度：用户满意（结果）和竞争优势（过程），罪犯改造质量同样可以通过这两个维度予以评鉴。对于目前的监狱系统而言，什么是我们的“近忧”，我们的“远虑”又是什么？如何切实提高罪犯改造质量，似乎也有了一些脉络可循。关键词：重新犯罪改造质量用户满意竞争优势“德主刑辅”、“先教后刑”是我国古代传统法律思想最基本的内容，如宋代苏轼在其《制·

2、拟进士对御试》中就曾言“王者之所宜先者德也，所宜后者刑也”，而西方现代监禁刑理念则从16世纪至今，先后经历了由报应刑到威慑刑再到教育刑的转变。穿越过千年时空，我们最终发现：教化罪犯，或者说对罪犯实施教育改造，成为我国监狱工作的主要责任使命，并不是一种偶然，而罪犯改造质量也因此成为一个不容忽视的话题。一、研究背景和价值2000年以后，重新犯罪率持续上升，一些沿海发达省市的重新犯罪率突破长期保持的8%的控制线，达到了两位数。丛梅著《重新犯罪具有极高社会危害性》，载于中国社会科学报2012年9月25日这一现象引起社会各界的高度重视和警惕

3、，随之而来的是越来越多的视线投向了监狱。而就罪犯重新犯罪而言，监狱应负何责，则唱好唱衰，不一而足。在应对内外部的挑战及推动自身科学发展的驱动下，中央政法委和司法部从2002年开始推进监狱工作目标的战略转型，并于同年提出了提高教育改造质量的要求，同时在2003年开始推行监狱体制改革和布局调整，进而在2008年由周永康同志首次提出“首要标准”的概念。正是在这样的背景下，对罪犯改造质量进行调查研究，在相当长的时间内，都有其专属的价值。（一）这符合“首要标准”的现实需求，为推动监狱工作发展成鼎力之助。贯彻落实“首要标准”-28-2012年

4、度报上海市监狱学会评审论文，落脚点就在于提高罪犯改造质量，要提高罪犯改造质量，首先必要科学认识罪犯改造质量，毛泽东在其《反对本本主义》一文中就指出，“没有调查就没有发言权”。通过对罪犯改造质量的调查研究，对现阶段监狱的改造工作有清晰、直观的认识，尤其是在监狱工作责任使命重新定位的当下，所谓查漏补缺、扬长避短，这对我们进一步推动监狱工作科学发展，有着极其重要的意义。（二）这符合创新社会管理的根本要求，为维护社会的稳定尽绵薄之力。目前中国的社会问题明显增多，这是一个无需否认的事实。面对当下监狱工作面临的困难和挑战，我们用惯了的、会用的

5、、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些管理模式与管理方法越来越不适应、越来越力不从心了，因此司法部才提出监狱必须创新管理体系和工作机制。对罪犯改造质量的调查研究，同时也是对我们的罪犯改造体系的内视，通过新的视角、新的思路来研究监狱改造工作的特点和规律，进而提高改造工作效率，为解决社会源头性问题作出应有贡献。（三）这符合科学发展观的核心要求，为和谐社会的构建有片瓦之功。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。犯罪，作为社会矛盾的一种激烈冲突形式，正是和谐社会

6、的对立面之一。对罪犯改造质量的调查研究，其直接目的是为了提高罪犯的改造质量，根本目的是将罪犯改造成为守法公民，减少重新犯罪。这正符合科学发展观以人为本的核心要求，从人民群众的根本利益出发，以人的发展为导向，为切实推进社会和谐保驾护航。二、概念的界定及研究的基本思路（一）相关概念的界定在进行相关的调查研究时我们发现，与罪犯改造质量有关的理论研究随处可拾，但罪犯改造质量这一概念本身却犹如天女散花，混沌一片。造成这一局面的缘由后述，我们首先应当，也必须对罪犯改造质量这个术语进行基本的界定。1、关于质量的概念。国际标准化组织（ISO）在2

7、000年底ISO9000体系正式颁布时，将“质量”定义为一组固有特性满足要求的程度。事实上“质量”对于现代企业来说不是什么新概念，早在1887年宝洁公司创始人普洛克特就告诉过公司员工质量的特性：使顾客愿意买了再买；生产应是高效、经济的。陈竞先编著《优质管理》上海人民出版社2002年第一版第1页这恰恰描述了质量的两个衡量维度，一为用户满意，二为竞争优势，用户满意是结果中反映得出，而竞争优势是过程中有所凸显。过去的“质量”仅仅针对产品而言，随着社会的不断发展，“质量”-28-2012年度报上海市监狱学会评审论文的适用范围也不断的扩充，

8、除了产品质量，又出现了服务质量，小到家电维修、美容理发，大到城市生活、公共服务等等，赋予了“质量”一词更为抽象、复杂的含义。2、关于罪犯和改造的概念一般意义上的罪犯指因实施犯罪行为被审批机关定罪判刑的人，但本次研究主要探讨的内容是关于正在监狱中服刑