青浦区城乡统筹建设发展路径探究(11.4定稿)

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1、青浦区城乡统筹建设发展路径探究青浦区地处上海市西郊，是连接江浙沪的重要门户通道，东与闵行区毗邻，南与松江区、金山区及浙江省嘉善县接壤，西连江苏省的吴江、昆山两市，北与嘉定区相接。青浦城区距上海市中心约40公里，距虹桥国际机场约25公里。全区行政区域面积为668.5平方公里。2012年末，全区常住人口117万人，其中，外省市来沪人员69.3万人。近几年，青浦区经济社会始终保持着持续、稳定的良好发展态势，2012年，全区实现地区生产总值718亿元、全口径财政收入实现242.8亿元、实现全社会消费品零售总额357.8亿元、实现全社会固定资产投资347.0亿元。一、青浦区加快城乡统筹建设发展的背景与基

2、础至2012年底，青浦区拥有184个行政村、7个涉农居委会，农村地区常住人口达68.2万人，其中外省市来沪人员45.3万人，农村地区依然面广量大，仍然在经济社会发展过程中具有不容忽视的基础作用，全区城乡统筹建设发展依然任重而道远。党的十八大报告明确提出并阐述了坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路的论断，从原来的“三化”发展为“四化”，城镇化建设在理论上更充实，城镇化发展的模式更加丰富。同时，十八大报告也提出各地区可以根据自己的产业优势、资源优势、科学技术优势和区位优势，选择城镇化发展模式，从单一的城镇化模式，向多元的城镇化模式转型，这为青浦加快城乡统筹建设发展提供了坚实的理

3、论基础。多年来，上海市通过“一城九镇”、宅基地置换试点、“三个集中”等方式在郊区城镇化建设的过程中16进行了多种类型、各具特色的尝试和摸索。目前，郊区新城的建设已成为上海市重点推进的工作，《2012年上海市人民政府工作报告》明确提出进一步把建设重心向郊区转移，加大力度推进郊区城乡一体化发展，这为青浦加快城乡统筹建设发展提供了良好的环境基础。近年来，青浦区加快推进重点区块的开发建设，三次产业结构不断优化，区域功能日益完备、区域发展骨架已初具雏形；“新城——新市镇——中心村”的城乡体系框架基本形成。目前城乡建设、生态网络、产业发展、耕地保护等总体格局均已明确，这为青浦加快城乡统筹建设发展提供了有利

4、的现实基础。二、青浦区加快城乡统筹建设发展的现状与历程青浦区城乡统筹建设起步较早，从1989年起就把小城镇规划建设作为推进社会经济发展的重要战略加以实施，特别是2000年11月青浦撤县建区后，通过发展重点集镇、撤乡并镇、合理布局新市镇等一系列措施，将原有的20个乡镇逐步合并成8镇3街道。同时，在落实上海市域城镇的“1966”居住体系规划的基础上，提出“1870”城乡统筹建设发展体系，即以1个新城为核心，8个新市镇为纽带，70个左右的农民中心村为基础，建立与上海市域城镇体系相适应的布局均衡、职能分工明确的城乡统筹发展体系。1、青浦区城乡统筹建设布局初显成效。2012年，全区下辖赵巷、徐泾、华新、

5、重固、白鹤、朱家角、练塘、金泽共8个镇和夏阳、盈浦、香花桥共3个街道。夏阳、盈浦两个街道共同构成了青浦新城，8个镇均形成了以镇政府为核心区域的新市镇，香花桥街道则以大盈社区为中心正在逐步形成新市镇，对接青浦新城。当前，青浦区城乡建设发展总体定位是“一城两翼”协调推进：16即一是以淀山湖新城为中心，突出集聚势能，使其成为上海多中心城市格局的副中心之一，初步形成了城市中心区突出、周边低缓的城市空间格局，正在向体现“绿色青浦，五彩水城”的发展目标迈进；二是以环淀山湖地区为西翼，突出生态环境，重点融入区域的生态旅游格局，共同形成“淀山湖旅游”的品牌优势，串联青西各个镇区；三是以西虹桥地区为东翼，突出转

6、型融入，主动接受上海中心城区辐射，尤其是虹桥商务区的建设对于西虹桥地区未来发展的影响，逐步呈现与中心城区一体化发展的态势。青浦区城乡基础设施建设步伐进一步完善。从2000年至2007年，用于城镇基础设施的投入资金累计达39亿元，城镇的基础设施状况有了明显改善，基本形成了“六横六纵”的主干道路网络，初步实现“102030”目标。全区城乡道路、桥梁、供排水、绿化、供电等基础设施建设明显改善，至2012年底，青浦区现有运营公交线路81条，公交车站1300个，300米服务半径覆盖率达23%，500米服务半径覆盖率达47%，基本实现公交“村村通”，全区公交线路总长度1646公里。全区城乡统筹建设发展与基

7、础设施建设力度互动作用明显增强。青浦区城乡经济社会发展基础进一步夯实。2012年末三次产业结构比例为1.4:57.5:41.1，其中第三产业增加值实现295亿元，增长14%，快于第二产业增加值增速9.8个百分点，第三产业比重提升2.2个百分点。现代商贸、软件信息、现代物流、文化创意、会展服务等现代服务业重点领域发展取得了新突破，“三区一圈”服务业重点发展区域主体功能进一步凸现；金融服务地方经济社会