矿建施工企业安全管控策略.doc

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1、矿建施工企业安全管控策略［摘要］以中煤第五建设有限公司为例，对党管安全责任及相关安全体系作用的发挥、安全管理宣传、安全现场监管、有关管理措施落实等方面存在的共性问题进行查摆、剖析，结合国内外矿建施工企业安全管理的先进经验，从建立健全党管安全体系、加强监督管控、推进层级管理、加强特殊时段管控、安全生产标准化管理等方面，提出了对矿建施工企业实现高压态势管理，提升安全管控能力，防范安全生产事故的主要策略。［关键词］矿建施工；高压态势；安全管控1概述矿建施工企业安全管理存在点多、面广、战线长、队伍调动频繁的施工特点，要常年保持安全管理高压态势。本文以中煤第五建设有限公司为例，通过建立

2、党管安全责任体系，实施安全检查不断线，不间断开展巡查、互查、安全生产标准化检查考核、隐患整改“回头看”，以及防治水、“一通三防”、防冲击地压和提升运输等专项检查，推进层级管理、安全生产标准化建设，加强特殊时段以及季节性安全管控，安全生产活动贯穿全年，多措并举，确保年度安全生产目标实现。2安全管控存在的问题5学海无涯（1）体系落实不到位。党管安全责任体系，履行“一岗双责”方面趋于形式，还习惯于传统的以安全监察系统为主的行政安全管理体系，党管安全的抓手未落到实处。（2）作用发挥不到位。矿建施工企业都建立了安全群监员和青岗员责任体系，但是在体系的作用发挥方面，还处于建体系、假考核、

3、虚评先等表面的形式主义，没有真正发挥应有的作用。（3）宣传报道不到位。有关宣传部门热衷于采访报道领导干部的形象政绩，往往将非常重要的安全管理宣传边缘化，忽视了宣传教育在安全管理中的重要作用。（4）安全检查不到位。由于施工现场远离基地，点多线长，安全检查多流于走马观花般的形式主义。往往是提几条问题，开几张罚单，留几条隐患，痕迹主义相当严重。（5）现场监管不到位。自从矿建企业采用项目法施工以来，现场驻守的安全派出机构和人员实行“两张皮”管理。行政上受派出单位管理，可绩效受现场影响，导致安全监督作用的发挥大打折扣。（6）措施落实不到位。矿建项目施工不缺施工设计方案及措施，但在实际操

4、作过程中，不是措施脱离现场实际，就是现场不按措施施工，因此，重大风险管控措施往往落不到实处。3高压管控对策3.1建立健全党管安全体系。（1）落实党管安全。党管安全是安全管理一项重要措施，安全不仅靠监督检查，更要靠每个员工齐心努力，落实岗位责任制。党、政、工、团齐抓共管，形成覆盖到班组的安全监管网络，形成矩阵式管理模式，实现群防群治；同时还要充分发挥党委的政治核心作用，使党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在项目部充分发挥［1］。（2）建立安全群监员和青岗员责任体系，制定安全活动计划。①安全群监员要坚持班后汇报制度，对查出的“三违”行为和安全隐患，逐级填写汇报记录；②组织构建

5、青岗“三级管理网络”，从总岗到分岗、再到岗员，逐级设置了组织机构，形成了系统网络体系；③5学海无涯制定企业“五型班组”（安全型、学习型、技能型、民主型、团队型）建设实施意见，定期组织检查考核［2］。（3）深入宣传教育，共筑安全生产防线。及时报道安全生产的各项举措和取得的成效，宣传先进经验和活动成果，营造浓厚的安全文化氛围。“平安一季度”、“警示三月行”、“安全生产月”、“百日安全”等活动期间，开展丰富多彩的文艺活动，宣传普及安全知识，为一线职工送祝福、送温暖，激发职工安全生产积极性。3.2严格监督检查，突出管控重点。（1）加大安全检查力度和频率。不断加大安全检查的力度和频率，

6、做到检查不断线，不留死角和盲点，不断加大检查覆盖面。查出各类问题和隐患以“三定表”的形式责令被查项目部限期、定人进行整改。（2）强化施工现场安全监管。加强重点项目管控，进行驻点督导帮扶。查出的问题均按照“五落实”（落实项目、资金、设备材料、责任人、进度）要求进行整改验收，确保问题整改不留死角。（3）以检查抓落实。认真落实安全工作会议、安全办公会议、安委会议制度。对安全办公会议各项工作安排落实情况进行督办，落实到具体单位和人员，确保取得实效。（4）规范施工安全措施管理。为确保重大安全风险可防、可控、在控，避免形成重大生产安全事故隐患，高度重视对重大施工方案的评审工作，针对施工方

7、案，组织多次方案预审，重点针对方案的可行性及风险控制程度进行仔细分析和评估，确保施工安全风险可控［3］。3.3推进层级管理，责任落实到位。（1）推行层级管理，提高安全工作执行力。安全管理按照“层次分明、各有侧重”的原则，做到任务层层分解、压力层层传导，明确公司、工程处（分公司）、项目部分级管控、检查重点、职责范围和业务边界。每个层级明确其安全管理重点，推进分级管理，逐级抓好落实，由上至下逐级考核，由下至上逐级负责。（2）细化工作目标。结合承建项目安全风险和存在的难点，层层签订《安全生产目标责任书》，确保