电子证件公共信息共享思索.doc

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1、电子证件公共信息共享思索广泛使用的传统印刷防伪证件，在防伪、防冒用方面存在很多无法解决的问题，比如易于伪造和复制、不具备唯一性、可辨识性差。采用了RFID(RadioFrequen—cyIdentification，无线射频识别)技术的身份证、电子护照等新型高防伪性能电子证件出现，给证件防伪提供了新的思路。RFID电子证件可能用于不同的应用信息系统，这些信息系统可能属于政府、企业或各种组织机构，它们需要验证电子证件并在授权范围内获取相关信息，然后向政府公共信息服务系统请求检索。证件所有人、应用系统、政府公共信息服务三者

2、之间是多对多的关系，形成网络化的互动模式。因此，建立电子证件、应用系统、政府公共服务信息三者之间无缝集成的业务模型和技术框架，对于建立基于电子证件的公共服务信息资源共享平台将具有重大的理论价值和现实意义，将极大地提高政府公共信息的利用价值，并保证信息安全，防止滥用、误用。本文拟结合公共服务信息资源共享的理论和电子证件的技术特点，提出一套以电子证件为基础的政府公共服务信息资源共享平台的总体技术框架模型，并对推动信息共享平台的建设提出了一些看法，同时以电子房产证为例，提供了推动电子证件的推广应用和政府公共服务信息资源共享深

3、化发展的一些经验。一、电子证件在政府公共服务信息共享中的应用优势7学海无涯政府公共服务信息资源管理是一种集成性和综合性的管理活动，是公共部门为了实现特定的目标，以现代信息技术为手段，对政府公共服务信息进行采集、加工、存储、交换、共享、开发利用和服务，对信息活动各要素(信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等)进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现政府公共服务信息资源的合理配置、有效地满足公共、政府和社会信息需求的活动过程。…信息共享是信息资源管理的重要内容，是指不同层次、不同部门信息系统间，信息和信息产品

4、的交流与共用。与其他人共同分享信息资源，可更加合理地配置资源，节约社会成本，创造更多财富。信息共享是提高信息资源利用率，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费的一个重要手段。电子证件作为访问政府公共信息的主要身份认证手段和检索对象，可以和政府公共信息系统实现良好的对接，在信息安全和保密的条件下实现公共服务信息资源共享，可更加合理地配置资源，节约社会成本，创造更多的价值，在便利性、协同性、安全性方面具有不可比拟的优势。二、基于电子证件的政府公共服务信息平台的技术框架电子证件对于解决信息孤岛、重复采集以及信息不一致等问题，对

5、构建跨部门、跨平台、跨语言、跨硬件的无缝集成的信息交换和共享平台都有重大作用，所以建立基于电子证件的政府公共服务信息平台是实现政府信息资源共享的正确选择。《国家电子政务总体框架体系》科学地将电子政务的社会功能、技术关键、管理要素有机组成统一的、动态的整体，并划分为五个部分：服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。以此为基础，结合RFID技术的特点及信息平台的建设实践和经验，笔者认为，基于电子证件的政府公共服务的总体技术框架可由六个层次两大保障体系共同构成(如

6、图1所示)：六个层次是指：1．环境层：是指RFID证件的应用环境。包括带有RFID电子标签的证件、读写器、个人计算机、服务器、网络设备、终端设备等RFID证件应用及提供公共服务信息必需的运行环境。2．信息采集层：基于RFID技术的信息采集，通过读写器读取或者写入RFID证件信息，进行信息预处理，比如解码、防冲撞、多通道信息去重、信息过滤、分类形成基础数据库和业务数据库，并将信息发送到应用支撑层。基础数据库和业务数据库从政府内部数据和信息共享着手，记录各业务环节的服务过程，解决数据跨职能部门传递困难的问题，并推进政府职能

7、部门职责的明晰、业务流程的协同和服务意识的增强。3．应用支撑层：应用支撑层是一个与网络、应用无关的，能够实现政务信息资源交换、共享与整合，支撑电子政务应用系统的开放性基础设施。它以统一的物品编码管理和RFID中间件为基础，由两部分构成：基础组件层和核心服务层。为上层应用系统和门户获取所需的资源提供各类统一的基础支撑服务。7学海无涯4．应用层：以满足公众、企业、政府对公共服务信息的需求为目标，提供各类公共服务应用系统。电子证件管理应用系统，用来实现电子证件申请、电子证件初始化、电子证件个性化以及电子证件查验四个应用环节的

8、管理，也是应用层的一部分，并与各公共服务应用系统相集成和互动。5．门户层：也叫做用户界面层。用户可通过政务外网或政务专网访问应用系统，享受系统的服务。6．访问渠道：随着网络、通信技术的发展，用户可以通过越来越便捷的渠道快速高效地实现证件与政府公共服务信息的互联互通互操作。以上的六层架构，实现了用户展现、业务逻辑处理和物理资源的有效