林业革新若干问题探索.doc

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1、林业革新若干问题探索江西山地广阔，资源丰富，是我省一个得天独厚的自然地理资源优势。省委、省政府把开发山区，画好“山水画”作为一项战略措施，足见林业在我省国民经济中的重要战略地位和战略作用。如何认识我省自然地理资源优势，利用这个优势，发展这个优势，在党的十一届三中全会以前尚未能很好解决。十一届三中全会以来，纠正了“左”的错误，制定了一系列发展农村生产力的路线、方针、政策，推动了农村生产关系的变革。从改革实践中，可以明显看到林业改革的内容、进程和变化。本文就这些问题进行一些分析和讨论。林业改革的初步

2、成果和启示在短短几年内，林业改革的发展是异常迅速的。首先由传统经营林业的副业户，凭借劳动力和劳动时间的剩余以及生产技术优势很快发展为承包重点户，进而发展为以林亚为主亚的专业户，在生产发展的推动下又出现了以专业户为基础的各种联合体。目前，我省农村已涌现出林业重点户24194户，承包面积45.7万亩，’植树造林38.7万亩;专业户2101户，承包面积11。4万亩，植树造林8.1万亩;各种联合体1082个，共14459户，承包面积32，6万亩，植树造林15.9万亩，群众自留山4000万亩，植树造林19

3、8.7万亩。承包山和自留山共造林261。84万亩，超过了全省260万亩计划任务，占全省实际造林376。8万亩的70%。为了便于分类指导，制定有别的政策，我们根据林业生产周期长，生产环节的不同特点，将各类专业户划分为以下几种类型:“开发(造林)型”专业户，“经营型”专业户，“保护型”专业户，“利用型”专业户。“开发型”专业户多在人口多，交通方便的地区，一般只有荒山，没有资源，主要任务是植树造林，通常在幼林郁闭前间种二、三年农作物，生产水平低，一长短效益矛盾突出。“经营型”和“保护型”专业户，一般有

4、间线利用和林地资源利用，经营的外延条件好，矛尼较少。“利用型”专业户多在地广人稀的山区，经济技术落后，但资源丰富，开发潜力大。当前我省主要是“开发型”专业户，“利用型”专业户甚少。5学海无涯从专业户的发展过程和完成植树造林情况来看，林业生产形势是很好，林业经济体制改革是有成效的。改革的实践给我们有如下启示:一、林业生产力从“大锅饭”、“大呼隆”王国解脱出来，那种改天换地、创造新生活的爆发力是巨大的，必将冲击生产关系那些不适应生产力发展的部分而推进林业的前进和发展，各种生产责任制取代了“一大二公”

5、、“平均主义”的生产方式，改变了只有国营林业、集体林业的一统局面，开创了社会主义条件下以户(家庭)为生产经营单位的专业户(家庭)林业，这种新型的家庭经济成了发展林业的主要经济形式;三、林业生产力的发展，冲破了“小而全”的自给或半自给经济的束缚，向着专业化、社会化的商品，经济发展展示了多经济成分，多层次结构更广泛的联合，形成区域性经济技术开发中心的前景，为林业现代化开辟了道路。但是，我们也要看到，林业改革还只是刚刚起少，很不完善:专业户数量少，专业化程度低，全省各类林业专业户仅40822户，其中专

6、业化程度稍高的专业户和联合体只有1656。户，仅占40%;发展不平衡，重点林区的赣州地区各类专业户只占全省专业户的8%;专业户类型单调，生产规模小，商品率低。这些情况表明，适应林业经济周期长特点的有效经营方式尚未能很好解决，林业的副业地位未能很好改变。发展商品生产推进林业经济体制改革一林业经济周期长，解决长、短经济效益的矛后，对林业专业户积极性的持久发展有着决定的意义。而林业改革的深入发展又只能在商品生产上开辟道路。当前，突出在我们面前有两个新的问题:一是巩固和发展专业户，引导它们开辟新的生产门

7、路，扩大承包经营的外延，丰富林业经济的内涵，不断提高商品率;二是引导承包经济稳步向生产的专业化，社会化方向发展，促进多成分、多层次的经济联合，逐步形成区域性经济技术综合开发中心。林业的商品基地主要在山区，改革的重点无疑也要转向山区，而且要采取“以开放促开发，促繁荣，促发展”的方针，才能推进山区商品生产的发展，振兴江西林业。5学海无涯第一、推进大面积承包专业户的发展大面积承包，是发展商品生产，建设山区的根本出路。大面积承包的意义在于:用扩大面积来扩大资源可利用量，协调林业作业时间短，间隙时间长的矛

8、盾，便于采用专业化的组织形式，作为一项产业集中投入劳动、资金、技术进行集约经营，开发多级多层利用，提高林业劳动生产率;有利于承包者把开发山区，建设山区作为终身产业，进行长期经营。要指出的是，怎样认识随着生产责任制的落实而迅速发展起来的一家一户的家庭经济突然成了农村经济的主体及其性质，是我们能否放手发展大面积承包专业户的一个重要认识间题。专业户是一家一户的家庭经济，但是，它根本不同于旧社会的个体经济，也不同于合作化前的小农经济，因为基本生产资料山地集体所有的性质并没有因为承包山、自留山而改变，它是