海外工程造价管理及成本控制.doc

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1、海外工程造价管理及成本控制1引言国际工程承包利润丰厚的面纱背后也隐藏着很多风险，比如所在国政治、经济、社会、自然环境等多方面风险，比承包国内项目困难得多。中资承包商与国际一流承包商相比，在海外工程项目造价管理和成本控制工作中还存在着较大差距。2海外工程承包特点4学海无涯2.1合同主体属于不同国家签订工程承包合同的主体为业主和承包商，咨询公司单独与业主签订咨询合同。由于签订合同的各方属于不用国别，因此涉及不同的法律制约，诸如公司法、劳动法、招投标法、建筑法、各国税法、保险及外贸法等。在法律不健全的国家，还涉及到很多不成文的习惯及国际

2、惯例。一般结构大型、复杂的海外工程项目，参与建设的单位可能涉及多个国家，例如工程选址国家、总承包建设单位的注册国家、贷款金融机构、设计咨询、机器设备供应及安装商家、各专业分包单位和劳务分包单位所属国家均存在不同的可能，各个关系之间所签署的合同和协议确保了他们之间的权利以及规范了他们的义务，但所签署的合同和协议不一定符合工程选址国家的法律。在解决各个单位机构之间的争议时不一定都会采用仲裁程序和司法程序。这种海外工程合同主体所属国家众多使得承接海外工程的法律关系更为复杂和处理难度大。2.2货币支付形式多样化承包海外工程时支付货币种类多

3、，一般国内应缴纳费用使用国内货币进行支付，工程材料费用、机械设备租赁费用、当地工人雇佣费用等需要采用工程所在国的货币进行支付，部分材料或设备的采购费用支付可能还涉及其他国家的货币使用。一般所采用的支付方式包括支票、现金、国际托收、银行汇付、银行信用证以及实物支付等。工程款的结算是在工程推进过程中逐步进行的，一般所承包的工程项目工期长，以至于承包单位时刻处于货币汇率浮动和利率变化的复杂国际金融环境之中。中资企业要使用人民币支付国内总部费用，使用当地货币支付当地人工工资、设备和材料款，由于很多国际承包工程处在不发达国家，配件采购常常需

4、要在第三国采购，承包商要支付相当大比例的美元款项。因此，在工程承包合同谈判阶段，一定要设法将合同汇率与美元汇率锁定，再者，就是尽量要求业主使用美元支付工程款。如果能实现这两个条件，那么工程的汇率损失就会得到控制。2.3国际政治、经济影响因素的作用明显增大常见的情况有部分国家对承办单位设置地区和国别的限制条件，甚至是歧视性政策；某些项目因国际资金来源的制约条件，随着国际政治形势（例如制裁、禁运等）发生变化而被迫终止；或因工程所在国的政治形势变化（例如内乱、战争、派别斗争等）而使工程被迫中断。承包海外工程时应该注意工程所在国和其周边国

5、家地区的政治、经济变化，采取一定的措施进行风险防范。2.4规范庞杂、差异性大一般国际性的大工程为了保证工程质量以及避免工程各方的争议，选用国际广泛接受的工程技术标准、规范以及各种规程。承包商进入国际市场，就必须熟悉国际常用的各种技术和规范并使自己的施工技术和管理适应国际标准、规范和有关管理的要求。2.5风险多样化承接海外工程历来被认为是一项“风险事业”，与国内工程相比风险大得多。据统计,世界上大型国际承包公司中，经营历史超过50a的占1／3以上。这个事实告诉人们，尽管国际承包有很大的风险，有些风险是难以预料的，但只要善于总结经验教

6、训，切实改善经营管理，对合同条款进行合理完善，采取有效防范措施就可以避免较大风险的发生。2.6建设周期长，环境错综复杂通常情况下，国际工程从投标、缔约、履约到合同终止，另外,算上维修期最少需要两年以上的时间，大型或特大型工程的周期在10a以上，长时间施工期会发生诸多不确定的因素。国际工程涉及的领域广泛，另外，合同期限长，使得承包商面临诸多难题，如资金紧张、材料供应脱节、清关手续繁琐等。3工程概述本文所依托的工程实例为那木图姆博-屯杜鲁项目，全线长187.6km，建设单位是坦桑尼亚公路局，出资方为非洲发展银行、日本国际协力机构及坦桑

7、政府，该项目合同工期为26个月。该项目以3种货币进行支付，美元、欧元以及坦桑尼亚先令，支付比例由投标者自行计算得出。4海外工程项目造价管理和成本控制要素4.1工程成本控制人员、材料、机械这3大项是1个工程成本的主4学海无涯要构成。1）人员费用本文所依托的坦桑尼亚道路工程项目，基于当地法规的规定，国内承建单位招聘当地建筑类企业员工最低工资为325000先令/月，折合人民币985元。基于本文所依托的工程所处环境，为保障工作人员的身体健康，需要额外支出预防艾滋病的费用。2015年坦桑尼亚艾滋病病毒携带者约为4.7%，全国约有1400万人

8、为艾滋病毒携带者。近10年来，坦桑尼亚政府为了防止艾滋病做了很多工作，其中，很重要的1个措施就是在工程承包项目施工期间免费对当地百姓进行抗艾滋病教育，并向周围老百姓发放安全套等措施。一般的工程单位都不具备艾滋病宣传和防治的资质，因此，这项政策催生出