浅议工程项目业主造价管理和控制

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1、浅议工程项目业主造价管理和控制　　【摘要】鉴于造价管理与控制的重要地位，本文从工程项目的三阶段论述了业主造价管理与控制的侧重点和应对措施，旨在为业主造价管理提供借鉴。【关键词】投资决策造价控制工程项目投资管理与控制，作为项目管理的重要一环是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为工程建设项目的投资决策阶段、设计阶段和实施阶段三个工作阶段。由于不同阶段决策的深度不同，投资估算（概）算的精确度也不同。1.工程项目投资决策阶段的造价管理在工程项目建设中，项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性与可行性进行技术经济论证和对不同建

2、设方案进行技术经济比较后做出判断、决定的过程。在建设项目的各阶段中，投资决策阶段对工程造价影响程度最大，可占到80%左右。因此，投资决策阶段（内容）的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价控制是否合理。在投资决策阶段，要做好以下三个方面的工作：6（1）做好项目决策前的准备工作，在认真搜集一定的基础资料和准确数据的基础上，整理相关资料，配合设计人员做好调查研究工作，如需要改造项目的设备运行情况、设备技术参数、设备利旧及需要解决的问题等。（2）结合市场需要和企业发展前景，合理确定建设规模及建设标准。（3）对工程项目应委托有

3、资质的设计院进行科学的经济评价、编制工程投资估算。投资估算尽可能根据现场实际全面准确，这样才能真正起到控制项目总投资的作用。2.工程项目设计阶段的造价控制项目可研经上级主管部门批准立项后，设计就成了工程建设和造价的关键，一个建设项目或一个单项工程，可有多种设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想，尽量降低成本，业主具体可采用以下方法：（1）限额设计。在满足使用功能和质量的前提下，按照批准项目可研的工程造价金额范围进行限额设计。这样做，能在设计阶段控制工程造价，便于

4、技术与经济结合。在工业设计中遇到这样情况：设备购置及安装费是占总投资的59%左右，在使用功能相近的情况下，业主多采用进口设备，这样投资大大增加。如果在设计阶段让造价控制人员参与其中，使设计从一开始就建立在客观合理的经济基础之上，就会避免这种情况的发生。因此设计方案必须处理好经济合理性和技术先进性之间的关系。6（2）设计方案要在同行业中进行对标，如工艺综合技术指标相同，剔除所对比项目的不同因素后，比较建设投资的指标存在的差异，从中分析原因，确保项目在经济合理的前提下做到技术先进，从而为合理确定和有效控制工程造价提供前提和条件，最终达到提高工程建

5、设投资效果的目的。（3）主动控制造价。主动采取决策措施将造价控制立足于事前，以尽可能减少目标值与实际值的差异，更要能主动的影响投资决策、设计、发包和施工等。（4）优化设计方案，以此满足建设工程投资内部收益率15.5%。初步设计方案完成后，作为建设单位的业主要组织有关专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。（5）按初步设计方案编制概算，并进行审核。在审核中要求全面准确、无漏项，如果是改造项目还要同时注意拆除旧设备和废弃设施的再利用等的价格计算方法。并充分考虑各种价格浮动的因素。（6）为加强行业领域建设项目的进度、质量、投资、安全等控制工作

6、，并结合企业自身特点，采用总承包模式实施项目建设。采用总承包模式（EPC）实施项目建设，能充分发挥设计和施工一体化管理的优势6，实现各环节和各阶段平稳对接，促进设计与施工的早期结合。经过公开招标并报请上级主管部门批准，确定中标单位。在项目建设中EPC总承包商负责工程项目的设计、采购、施工和试运行，对工程的进度、质量、安全全面负责；业主则负责项目全面组织协调管理工作（包括负责与政府部门及相关单位的对外协调工作）。没有涉及采用总承包模式对工程造价的优势。3.工程建设项目实施阶段的造价控制设计完成后项目实施阶段占总造价60%左右。因此在工程项目的实

7、施阶段，企业对工程造价控制与管理的重点，要从招标管理、施工管理、预结（决）算管理三个环节进行。（1）招标管理。工程实施阶段造价的控制重点是招投标，依据国家《中华人民共和国招标投标法》，制定本企业建设项目管理制度及程序，使招投标工作在实际操作中更加规范化、法制化。在招标工作中，招标文件编制的规范、严谨尤为重要。招标文件编制应有投标须知（建设地点、规模、承包方式、质量标准、招标范围、工期要求、投标人资质等级要求、资格审查、投标报价计价方式及投标有效期）、合同条款、工程建设标准、图纸目录、工程预算书计算说明、投标文件技术部分格式及评标办法等。以标价

8、合理等综合条件选择合适的施工单位，签订严密的施工承包合同，从而，为工程后期控制工程造价提供详实的实施依据。6（2）施工管理。工程项目施工过程就是实体形成过程，工程量