浅议水电工程项目风险管理

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1、浅议水电工程项目风险管理　　摘要：本文概述了水电工程项目在风险管理方面表现出的特点以及出现风险的原因，并对项目的风险管理进行一定程度的探讨。关键词：水电；工程项目；风险管理；中图分类号：TV文献标识码：A一、前言现代项目管理与传统项目管理的区别是风险管理，风险管理的过程是能够主动控制项目目标，及时发现工程项目实施过程中的风险，处理一些干扰因素，从而将损失进行一定程度的避免和降低。由于水电工程建设项目的结构有一定的复杂性和系统性，其存在较大的投资、较长的工期，产生的后果及影响也较大。如今，我国的科技水平不断提高，人们在生活、生

2、产方面的节奏不断在加快，水电工程项目的风险数量也随之增加，因此相关管理者要充分重视工程建设项目的风险管理，要能够在最大程度上研究风险管理，制定科学有效的措施，降低风险带来的损失。二、水电工程项目管理风险的特点分析水电工程项目具有不可预测的特点，无法弥补在建设过程中出现的问题。其项目的风险特点主要有以下几点。1、普遍性和客观性10在水电工程项目中，是无法避免风险存在的，且人无法将风险的存在进行转移。因此项目管理者要制定出科学有效的措施进行风险的控制和管理。2、不确定性和相对性由于人们无法对水电工程项目中风险发生的地点、后果等进

3、行预测，需要进行一定程度的监控，从而及时发现且阻止风险的发生。在工程项目风险中，如果存在不同的工程主体，其风险的种类及造成的后果也是不同的。3、频率高工程项目的风险因素会随着项目建设周期的增大而增加，尤其在大型的水电工程项目管理中，存在较为复杂的人为以及自然的风险因素，这导致在水电建设项目中，存在的风险概率较大。三、风险成因(一)对水利工程项目的管理工作重视不够10多年来，在全国各地的水利建设中存在这样一种认识，即只有兴建水利工程才能体现水利部门和政府部门的业绩，而项目管理工作的好坏则无关紧要。正是这种错误认识的存在，导致各

4、地出现不同程度的“争项目，争投资，争规模”的现象。从工程项目的立项开始就忽视监督管理，在项目的实施过程中更是管理无序，过去那种由一个行政领导挂帅临时成立指挥部来抓建设管理的现象虽然由现在的项目法人所取代，但从现在的项目法人组建情况来看，有的与过去的指挥部现象没有什么两样，因此从项目立项开始到项目实施的整个过程注定了项目风险的存在和发生。(二)由于体制方面的原因而形成的风险主体不明确目前我国的水电项目投融资体制基本上是国家投资为主结合地方配套，只有少数地方项目以及经营项目是地方和部门投资，而对于国家投资为主的水利项目来说，承担

5、风险的主体不明确，导致投资活动的利益关系不清晰，收益与风险不对称，产权对投资活动不能形成根本性的约束，不能形成投资风险约束机制，无人对投资项目的筹资、建设、经营、偿债和取得资本回报全面负责。(三)水利工程项目管理“四制”施行效果不尽如意我国水利工程项目的管理比较落后,20世纪90年代中期我国才开始在水利水电工程建设中引入“四制”，即建设项目法人制、招投标制、建设监理制以及合同管理制。但从目前施行情况来看其效果并不十分好，即便有较为全面完整的10管理班子，也还是只注重投资、质量、工期等方面，不去研究风险、评估风险、控制风险，更

6、不管项目实施后风险发生与否。(四)可行性研究阶段缺少对风险的研究目前可行性研究往往只就项目规模、投资大小以及所谓的工程效益、社会效益、经济效益等方面做一些粗浅说明，没有体现出对“可行性”的“研究”，更没有对项目风险的研究，这是水利工程项目风险成因的关键所在。四、我国水电工程风险管理存在的问题我国水电工程风险管理起步较晚，但随着经济发展，特别是改革开放后城镇化进程的逐步推进，促进了水利工程风险管理的发展。但基于我国的基本国情，水电工程风险管理在我国的发展依旧速度缓慢，且在发展过程中存在一些问题。1、风险管理意识薄弱、知识匮乏我

7、国走的是计划经济道路，在风险管理这一领域，涉及时间晚、研究少，从各工程单位的研究来看，决策者的风险管理意识都较为薄弱，对风险管理知识的掌握也较为匮乏，这就导致了项目单位对施工项目风险识别能力较低下，风险发生率增高，加之没有前瞻性的认识和判断，让风险规避失去了基础。2、工程项目管理周期的缺失10水电工程项目风险贯穿于整个项目周期中，而项目周期中的可行性研究不能真实的反应客观情况、项目设计没有得到重视、工程监理也为发挥其真正作用等原因让工程项目的风险无形中增大。3、管理设施基础弱、手段较为单一对风险的识别只能从一定程度上来认识，

8、而不能做到对风险的准确定性分析，这就让实际工程建设中的风险管理依靠项目单位的经验来进行，导致了预计风险和实际风险之间的误差增大，降低风险管理的效率。加之管理者在思想上的放松和参与风险管理的意识薄弱，让政府成了风险的最后承担者。五、风险管理（一）风险管理的具体过程1、风险识别风险识别是以风险