关于加强沿海水利工程管理几点思索

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1、关于加强沿海水利工程管理几点思索　　摘要：下文结合笔者实践，阐述了水利工程管理现状及存在问题，并针对加强沿海水利工程管理的对策进行深刻思考。关键词：水利工程管理现状问题对策思考中图分类号：TV文献标识码：A一、基本概况我镇地处黄海之滨，海岸线长85km，1个沿海经济区和9个省市属农林场圃位于其中，总面积400km，人口4.9万人，333省道、352省道和在建的国防大道、临海高等级公路及东台河、梁垛河、三仓河、方塘河、新港河、潘堡河、渔舍中心河、新东干河等纵横镇域东西南北，勾成四通八达的水陆交通网。境内有市管骨干河道12条89.60km，镇

2、管中沟级以上河道76条290.30km，河堤长306.8km，节制闸9座，桥涵178座。二、水利工程管理现状及存在问题分析1、河道水面被渔业部门登记发证，收取水面承包养殖费，养捕设施（鱼罾、网簖）影响河道泄洪，导致河道疏浚，汛期清障不得到位。52、河堤青坎（河道两侧水利管理范围内的土地）权属不清。有的被林业部门占用栽树；有的被渔业部门占用养殖；有的被个人买断种植；有的被政府承包给个体户栽树或建筑，多头管理使用，加大了水利工程管理难度。3、河口越级排水、入河排污、河坡耕翻种植、擅自取土及向河道内倾倒垃圾废弃物的现象屡禁不止，加速河道淤积速度

3、，破坏了水环境。4、因外部干忧，管理乏力，导致在河道管理范围内违法占用事件逐年增多，如孙加英船厂、陈玉船厂等都是来自上级和相关部门阻力或干扰导致的。5、征收占用补偿费是水利工程管理重要手段。涉及社会方方面面，难度大，有些有背景的占用人以沿海大开发，大力招商引资为理由，不服从行业管理，既不办理占用手续，更谈不上交纳水利工程占用补偿费。甚至门不让进、人不给见，严重扰乱了水利工程管理秩序。6、乡镇区域范围广，水利工程管理人员年龄偏大（60岁），传统保守的管理观念很难接受现代化工程管理理念，对水利工程实施现代化管控、观测积极性不强，管理设施手段相

4、对落后，更谈不上创新模式搞管理。加之，随着农村税费征收改革，村级水利工程管理人员自行消失，成了基层水利工程管理软肋。三、加强沿海水利工程管理的对策与思考51、根据水法律法规的规定，界定现有水利工程管理范围内土地权属。深入调查摸底，对现有河道、河堤等水工程管理范围内的土地全面登记造册，依据《江苏省水利管理工程条例》、《江苏省河道管理实施办法》和《东台市水利工程管理办法》、《东台市河道管理暂行办法》等法律法规的相关规定，与有关部门协调，确定水利工程管理范围内土地使用管理权属。统一规划，植树造林，美化河堤。2、加大水行政执法力度，规范水工程占用

5、行为。对现状水利工程管理范围内所有经营性占用人（含鱼罾、网簖养殖户）逐一调查，符合占用条件的补办手续。不能办理占用手续的，由市水政执法大队牵头，诚邀公安、渔政、司法等部门，依据《中华共和国水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等法律法规，强行予以取缔。3、建立健全村级水利工程管理网络，明确管理职能。以村为单位落实一名水利工程管理人员，由镇政府统一指导，签订管理合同，集中培训，明确管理要求、标准、责任和报酬，报酬可由镇财政出一半，村“一事一议”筹一半，市财政配套奖励部分资金中予以解决。严格考核奖惩兑现。54、健全监管机制，创新

6、水利工程管理模式。发挥村级水利工程员网络作用，定期巡查。加强对水利工程管理范围内修建码头、料场、船厂、建房、越级排水、入河排污、耕翻种植、倾倒垃圾、擅自取土、管线穿堤、开塘养殖等项目监督，完善对各类项目建设的审核，上报工作。及时制止水事违法行为，有效处置水事违法案件。改善管理手段，增强管理科技含量。从定性管理转变为定量管理，积极引进，推广管理新技术，引进开发先进管理设施，大力实施工程监测系统。5、加大规费征收力度，体现依法管理权威。加强宣传，搞好协调，主动出击。运用多种形式广泛宣传《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》和《

7、东台市水利工程管理办法》、《东台市河道管理暂行办法》等水法律、法规，利用标语、画册等方式向全社会宣传水工程管理政策，征收占用补偿费依据，提高广大干群思想认识。针对存在问题，制订相应措施；优质服务，促征收。对凡申请占用水利工程的单位或个人，坚持上门服务，现场察看，随叫随到。申请项目不符合占用规定的，当面立即告知。申请项目符合占用规定的，申请表格送上门并加以指导，告知审批要求，批复同意后，即时完善相关手续，实施现场放样，项目竣工后，及时组织验收，使工程早日投运，发挥效益；严格执法，强征收。对那些批准其占用水利工程但又拒绝履行法定纳费义务的所谓

8、有背景的占用人，申请法院，根据水法律法规有关规定，强制履行纳费义务。通过树立典型案例，维护水法律法规的权威性。6、深化体制改革，加强水利管理队伍建设，提高管理水平。抓住当前事业单位改革契机，加