浅谈高速公路工程征地拆迁

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1、浅谈高速公路工程征地拆迁　　摘要交通是经济发展的命脉，因此，全国各地区为了当地经济能够更快发展，越来越注重高速公路的建设。而在建设高速公路时，征地拆迁是其面临的一个关键环节，对高速公路建设的速度与质量具有很重要的影响。本文主要针对征地拆迁的现存问题，提出相应的改进措施，旨在加强同行的沟通交流，做好高速公路工程的征地拆迁工作。关键词高速公路工程；征地拆迁；问题；措施中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：征地拆迁在现代高速公路工程的建设过程中地位重要，直接影响着高速高速公路工程的建设进度以及工程质量。因此，各单位应重视高速公路

2、工程的征地拆迁问题，采取有效的方法措施，推动高速公路工程建设事业的发展。1.高速公路工程征地拆迁工作面临的主要问题1.1征地难9四车道高速公路一般每公里占地105亩左右，100公里的高速公路占地就有上万亩。而我国人均占有耕地面积不足2亩，随着高速公路和其他基础设施的建设和发展，人多地少的矛盾更加突出，耕地保护与社会发展的矛盾越来越大。我国城镇化率不足50%，农民占大部分，一旦失去赖以生存的土地，安置不好就会出大问题。另外，我国征地标准目前实行统一年产值和区片综合价，由各省政府公布实施，三年一调整。由于地区经济差异，征地标准有时相差很大，如

3、某省会城市的征地标准为9.8万元/亩，相邻某市的征地标准为5.8万元/亩，就出现了同一块地边界内和边界外征地标准每亩相差4万元，征地难度加大。1.2拆迁难高速公路工程的拆迁工作，因为工程规模大，建设面积广，涉及的居民和企业很多，工作变化无常，纷繁复杂。目前高速公路建设所涉及企业的拆迁工作一般遵照国务院2011年颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行，一般采取货币补偿方式，矛盾主要集中在征收方和被征收方对评估机构的评估价值分歧较大，如某煤矿以投入的资金均是民间借贷，要求按银行同期利率3~4倍计算利息，建设方只同意按银行同期利率计算利

4、息；设施设备的折旧计算分歧；苗木树木的价值计算方式分歧等。而集体所有土地上的房屋拆迁补偿标准由各市政府根据项目情况拟定上报省主管部门批准后公布实施，由于项目不同、批准时间不同，造成拆迁标准的不同。某乡镇紧邻的两栋房屋，一栋建高速公路要拆，一栋建高速铁路要拆，拆迁标准相差三分之一。由于老百姓或企业对拆迁补偿的期望和要求过高，在得不到满足的情况下一般都会采取阻工或上访的方式来诉求。1.3安置难9先拆迁，后安置是目前高速高速公路工程开展征地拆迁工作面临严重羁绊。而具体的高速公路拆迁安置原则又需要由涉及的当地村集体经济组织协调安排，原则上不能占用

5、耕地，但业主货币补偿后又不愿意出钱安排拆迁户新的宅基地，那么拆迁户势必也不肯签约不能确保自身利益的拆迁协议，使得拆迁进度严重落后。高速公路征地拆迁安置一般按照分散安置为主，集中安置为辅的原则进行，由于新农村建设和城镇化建设发展，现在集中安置的越来越多，安置用地越来越难找，安置成本越来越高。1.4分配难一是分配对象的确定难。从户口来分类，有村居民组人口、农业人口、征地上迁人口，嫁入未迁入、出嫁未迁出等矛盾；如果按照土地的承包对象来分类，也有因为出生迟没有分到承包地的农业人口、户口外迁但还有承包地的人口等的矛盾。二是分配方法的确定难。在国家的

6、定权发证时，山林属于二级所有，而田地属于三级所有。而高速公路的土地征用一般都只是对一个行政村的局部土地进行征用，分配时应以村为单位还是以组为单位，也是较为常见的分配矛盾。而农民如果对分配结果存在不满，则会抵触征地拆迁工作，影响高速公路建设进度。1.5保障难9目前农村的社会保障机制尚不健全，在计划经济时期，征地补偿多以就业安置为主。随着计划经济向市场经济的转变，现在征地补偿一般采用货币安置的方式一次性补偿给农民。农民的土地被征用后，由于缺乏对未来就业或创业有效合理的规划，很多农民在将补偿金消耗完后，既失去了赖以生存的土地，又失去了基本的生活

7、保障。因此人们理所当然关心和担忧征地的保障。如果保障不到位，则直接影响拆迁工作的顺利开展。1.6维稳难因为存在着征地难、拆迁难、保障难、分配难、安置难等难题，县乡村组在实际的高速公路工程征地拆迁工作中，肯定会影响部分人的利益，可能造成过激行为的发生，使得地方政府的维稳压力也大大增加[1]。2.高速公路工程征地拆迁工作的几点方法建议2.1统一高速公路征地拆迁政策，充分结合各地的具体情况点多线长面广是我国高速公路工程的征地拆迁工作的主要特点。一般来说，一条高速公路横跨几市是十分常见的，而一个市中又有城区、郊区、农村之分，面临着集体房产、国有房

8、产、集体土地、国有土地等复杂情况。因此，拆迁组一方面必须制定统一的征地拆迁政策、避免人们产生比较心理，另一方面也要结合各地区的具体情况，区别对待，来满足不同地区的经济发展水平需要，保障百姓利益