管理支持和中小企业发展

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1、管理支持和中小企业发展　　【摘要】党的十一届三中全会提出的改革开放带动了我国市场经济的快速发展，进而催生出大量的中小企业。近年来，随着经济体制改革的不断深入，中小企业的发展速度明显加快。作为东北老工业基地，中小企业的全面发展能够更好地促进东北老工业基地的振兴，促进区域经济发展。但现有文献大多侧重对中小企业提供财政、税收等方面的支持，侧重对中小企业提供人力资源、企业战略、组织架构、营销等方面的支持的相对较少。各级地方政府对中小企业的支持也多以财政支持为重点，较少关注如何提升中小企业的综合管理能力。而中小企业的管理能力是提升中小企业竞争力的基础，是中小企业更好运用其获得的财务资源的保证。因

2、此，抛砖引玉，提出应该在对中小企业提供财政支持的基础上对中小企业提供管理支持，同时充分利用东北老工业基地的发展优势，促进大型企业带动中小企业共同发展，促进区域产业升级，提高区域经济竞争力。【关键词】中小企业；管理支持；政府政策；共同发展11改革开放以来，中小企业在国家政策的催化下快速发展，近年来已经成为我国国民经济的重要组成部分，其创造的价值已达我国国内生产总值的60%，在促进就业、推动创新、拉动经济发展等方面做出了卓越贡献。中小企业的快速发展在很大程度上得益于政府的扶持。政府打通中小企业的融资渠道，对中小企业的创新成果进行物质奖励，帮助中小企业进行融资，甚至借助政府的平台，促进优秀的

3、中小企业开展国际化合作。但各地方政府对中小企业的支持仍然大多聚焦于财政支持方面，对能够全面提升中小企业素质的管理支持关注较少。战略管理、运营、营销等方面比较落后的中小企业得到的财务资源难以得到最优运用，容易造成资源的浪费。此外，应该提倡行业领先的优秀企业对中小企业进行管理支持，尤其是产业链内处于上下游的企业。下游领先企业可以就地从上游中小企业进行采购，同时对上游中小企业进行技术管理支持，同时提出严格的质量要求。这样，大型企业通过本地化采购，不仅降低了自己的成本，保证了长期稳定的合作关系，还能够推动区域经济发展。11辽宁作为东北老工业基地，拥有大量优秀的国有企业与领先的外资企业，如果这些

4、企业能够与中小企业开展全面的对接合作，将会达到双赢局面，对区域经济的发展做出贡献。本文将先对目前中小企业获得的支持与中小企业遇到的常见问题进行阐述，进而提出目前对中小企业的管理支持不足，认为中小企业需要更多的管理支持，并提出具有可操作性的建议。一、中小企业获得支持的现状2003年1月1日，我国开始施行《中华人民共和国中小企业促进法》，该法明确并规范了在中小企业发展的过程中，政府需要履行的义务，承担责任。在该法的影响下，各级地方政府陆续制定了众多对中小企业发展具有支持性的政策。在机构设置、创业支持、资金支持、创新支持、市场开拓、社会化服务、提高企业管理能力与国际合作等方面设置了众多条款，

5、以支持和推动中小企业发展。（一）组织协调机构。国务院成立了促进中小企业发展工作领导小组。国家发改委设立了中小企业司。多数省、自治区、直辖市设立了中小企业厅或中小企业局。许多省、区、市建立了中小企业服务中心，开展帮助中小企业申请政府扶持政策等服务工作。（二）创业扶持。国家在场地、设施、税收等方面，支持中小企业创业。例如，在“十一五”规划中确定了扶持中小企业的“中小企业成长工程”，并将其作为政府的重点工作事项。2003-2007年，国家向超过6.4万户的中小企业提供了创业指导和综合服务。上海市面向小企业创业构建了政策、服务、金融、信息、人力资源等六大支持体系和市、区、街道三级创业服务网络。

6、11（三）资金支持。在中央财政预算中，国家设立了中小企业科目与扶持中小企业发展专项资金。重点支持中小企业的技术创新、结构调整、节能减排、新产品、新技术产业化项目等。国家要求国有银行必须设立中小企业金融服务机构。积极推动中小企业贷款风险补偿基金的设立工作，要求国有银行对中小企业贷款采用动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等灵活抵押方式，允许设立小额贷款公司。央行鼓励商业银行加强对中小企业的信贷支持。同时，国家出台了关于民间资本参与发起设立村镇银行等股份制金融机构的办法。国家开发银行与国家发改委合作建立了300多个中小企业贷款平台。中国进出口银行等提供了政策性贷款；国家相关部门积极引导

7、中小企业进行直接融资，中小板上市企业数量持续扩大，设立了创业板市场；各级政府积极推进中小企业信用制度、信用担保体系的建设工作，建立中小企业信用数据库，鼓励中小企业合法的互助性融资担保行为；国家税务总局制定了关于小企业营业税、所得税和增值税减免的优惠政策。2010年，国家对年应纳税所得额不高于3万元的小型微利企业采取应纳税所得额减半、所得税率减为20%的优惠政策。此外，国家还允许中小企业提出城镇土地使用税减免申请。11（四）技术创新。国家对中小企