论城市规划中公众参和问题

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1、论城市规划中公众参和问题　　摘要：所谓公众参与，是在社会分层、公众和利益集团需求多样化的情况下所采取的一种协调对策。它强调公众参与城市社会发展的决策和管理过程，使公众自下而上的参与和政府部门自上而下的管理形成合力，以促进社会的和谐发展。城乡规划中实施公众参与机制能够有效的协调思想、减少各方之间的矛盾，同时增强市民的参与性和主体意识、提高公共决策的科学性和民主性，从而能够保证城乡规划的更进一步有效的实施。本文首先分析了公众参与的概念，然后阐述了公众参与城市规划的必要性，并归纳了我国公众参与城市规划中存在的问题，最后重点探讨了加强城市规划公众参与环节的

2、对策。关键词：城市规划；公众参与；组织形式；决策；反馈Abstract:theso-calledpublicparticipation,isthesocialstratification,thepublicandinterestgroupsdemandvarietysituationhastakenacoordinationstrategy.Itemphasizedpublicparticipationindecision-makingandmanagementofurbansocialdevelopmentprocess,thetop-down,

3、bottom-uppublicparticipationandgovernmentmanagementtoformresultantforce,soasto9promotetheharmoniousdevelopmentofsociety.Urbanandruralplanningintheimplementationofpublicparticipationmechanismcaneffectivelycoordinateideas,reducethecontradictionbetweentheparties,atthesametimestre

4、ngtheningtheconsciousnessofcitizenparticipationandthemainbody,improvepublicdecision-makingscientificanddemocratic,whichcanensurethefurthereffectiveimplementationoftheurbanandruralplanning.Thispaperfirstanalyzestheconceptofpublicparticipation,andthenexpoundsthenecessityofpublic

5、participationinurbanplanning,andsumsuptheproblemsofpublicparticipationinurbanplanninginourcountry,finallydiscussesthecountermeasuresforstrengtheningthelinkofurbanplanningpublicparticipation.Keywords:urbanplanning;Publicparticipation;Organizationform;Decisionmaking;feedback中图分类

6、号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)公众参与的概念9公众参与是在社会阶层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众对城市规划编制、审批和管理实施过程的参与、决策和管理。它最初是为了宣泄市民的“不满”情况，以稳定民心，保持社会安定，后来为了促使寻求公众政策的实现，上升到了城市规划制定、决策、管理民主化的高度。公众参与最早起源于美国，它首先是作为一种公共政策、一种协调建设中争议的手段被提出来的，它具体是指公众对涉及自身及公共利益的事务享有一定的知情权和决策权，参与到行政决策中去，反应民众的声音。

7、它是经济发展到一定程度的一种表现，广泛地存在于涉及公共事务的管理中，是一种自上而下的管理模式，在国外发达国家的城市规划中被广泛运用，有的国家甚至已将其列入法律，以保障实施，是一种实践证明较为有效减少争议的管理方法。公众参与城市规划的必要性（一）公众参与城市规划是宪法赋予每个公民的权利我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。政府由人民产生，为人民服务，对人民负责。这是我国依法行政的重要基石。城市规划作为政府的公共行政职能之一，其各种行政行为都涉及到每个市民的日常生活和切身利益。因而公众参与城市规划的制定、审批和管理全过程，是公众利益的集中

8、体现和利益表达，也是宪法赋予每个公民的权利。9（二）公众参与城市规划是社会主义市场经济发展的需要公众广泛参与涉及切身利益的