近十年来中国救灾史探究综述

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1、近十年来中国救灾史探究综述　　[摘要]有关中国救灾史的研究，已取得了较为丰硕的成果，研究的范围较广，各个朝代均有涉及。但研究成果多集中在唐宋、明清两个历史阶段，且主要集中于国家方面，对民间、宗教的救济对策研究较少。若在这些方面有所发展和突破，可弥补当前研究的不足，使有关自然灾害的救济研究更加完善。[关键词]近十年；中国；救灾史[中图分类号]X43（2）[文献标识码]A[文章编号]1672-2728（2013）03-0117-03近十年来，中国救灾史的研究成果大量涌现。学者们将中国历代的救灾措施与现实

2、问题结合起来，以期通过对中国历史上的救灾措施研究，为今天的防灾减灾提供有益的借鉴和启示。针对自然灾害发生时的救灾思想、对策是中国救灾史研究的重要组成部分。由于邵永钟的《二十世纪以来荒政史研究综述》（《中国史研究动态》2004年第3期）已有专文撰述，故与此相关的研究成果，本文不再赘述。一、关于救灾思想的研究8张涛、项永琴、檀晶的专著《中国传统救灾思想研究》（社会科学文献出版社，2009年）一书中就中国的传统救灾思想进行了广泛考察和系统梳理，全面分析和总结了中国传统的防灾救灾的思想主张及其深刻影响。发表

3、论文研究救灾思想主要有：（1）武玉环认为，金朝的防灾救灾思想主要体现在以下几方面：重农思想；广积粮储、崇尚节俭的备荒思想；维护自然生态平衡、和谐的自然观；唯心主义的天命观等方面。金代的防灾救灾思想，既有其积极的唯物主义成分，也有消极的唯心主义成分，体现出封建时代的特点。（2）李华瑞指出，儒家荒政思想在北宋中期得到重视和实践，王安石变法是我国统治阶级第一次利用国家政权推进荒政的尝试。高中华主要探讨了清代名臣左宗棠的荒政思想、形成背景与其边疆救灾活动及特点。除此之外，张福运《宋代荒政思想初探》（《江西财

4、经大学学报》2010年3期），金霞《论两汉魏晋南北朝时期祥瑞灾异事务的管理》（《山东师范大学学报》2009年2期），张文《宋朝的自然灾害与荒政等级管理思想刍议》（《中华文化论坛》2006年1期），王娟《“民本”与救荒——林则徐的救荒思想与实践》（《古今农业》2005年第3期）均就防灾救灾思想问题进行了探讨。值得一提的是，王文涛的《（周礼）荒政思想试论》（《齐鲁学刊》2005年第3期），祁磊《（周礼）所见灾荒思想》（《湖北职业技术师院学报》2004年第4期），甄尽忠《（周礼）备荒救灾思想浅论》（《河南

5、社会科学》2004年第4期）就《周礼》所体现的荒政思想作了较为深入的探讨。8二、历代政府救灾对策总述历代政府为维护统治秩序、保持社会稳定、保证经济正常运作，在自然灾害发生后，制定了一系列救灾对策。学者围绕着历代政府的救灾对策展开了研究，主要表现在两个方面，一是整体性的救灾对策研究，即历代政府对当代自然灾害所采取的总体性对策；二是区域性救灾对策的研究，即历代政府对某一特定地区的救灾对策的研究。（一）关于整体性救灾对策研究8学者围绕断代救灾史方面，发表了一系列论著，成果丰富。著作方面有：周致元编著的《明

6、代荒政文献研究》（安徽大学出版社，2007年），该书通过对明代11部荒政文献的研究，总结出明代的备荒制度和救荒制度建设的一些情况，对于当今的救灾工作具有重大的借鉴意义。石涛的专著《北宋时期自然灾害与政府管理体系研究》（社会科学文献出版社，2010年）考察了北宋时期政府应对自然灾害的思路、措施及工作流程。论文方面，武玉环提出金代实行了政府、个人、民间救济相结合的多种救灾方式。李辉指出，北朝时期国家政府在灾后采取的政治性救灾措施主要有皇帝自责、纳谏、整顿吏治、安抚灾民等。夏明方对“荒政书”内涵和外延作出

7、新的界定，并对救荒制度也作出了论述。石涛运用计量的方法，从北宋政府灾害管理投入的角度入手，对相关史料进行量化分析经济学，得出了北宋政府灾害管理投入的总量。赵克生认为，明代发展了前期劝分赈灾的措施，由汉代以来的“入粟补官”演变为“义民旌表”。毛阳光认为，唐代中央和地方各级政府及官吏能够积极主动地投入灾害救济中去，蠲免和赈贷等救灾措施都能够得到较好地贯彻。郭文佳认为，宋代灾害的救助程序主要包括诉灾、检放和抄札三部分。张建民指出，清代在“郑重斯文”理念指导下，对灾荒时期的生员实行单独的、具有封闭性质的赈济

8、制度。（二）关于区域性救灾对策的研究8相比于国家整体性救灾对策研究，区域性救灾对策的研究更加细化。之所以这么说，是因为它在断代史研究的基础上，又将地区固定化。吴媛媛、何建木以灾后救助所形成的征信录为主要资料，结合文集、徽州文书和地方志等有关史料，对晚清的一次水灾的赈济过程、款项与物资的来源与比例进行了分析。张祥稳指出，乾隆朝的灾害救济原则为“宁宽勿刻”、“宁滥无遗”，在乾隆十一年江苏邳州、宿迁和桃源三州县的水灾赈济中，灾民们从中央赈济政策和“成例”的落实中得到了一定程