高校财务管理bsc体系构建和指标量化探究

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1、高校财务管理BSC体系构建和指标量化探究　　【摘要】文章尝试将平衡计分卡（BSC）理论引入高校财务管理工作实际，从客户视角、财务视角、内部业务流程视角、学习与成长视角四个维度构建以“服务”为核心的高校财务管理工作评价体系，并借鉴ICME模型框架，根据ICEI算法测算其指数的得分，力求通过创新性和可操作性兼备的方法模型将高校财务管理工作推上新的台阶。【关键词】平衡计分卡；高校财务管理工作；ICME模型；ICEI算法一、引言科学高效的财务管理工作是实现高质量高校管理，推动学校教学、科研顺利开展的重要保证。随着全国高校

2、教育体制改革进一步深入，经费来源多元化、经济活动多样化、经济关系复杂化的趋势愈趋凸显，而2012年年底出台的《高等学校财务制度》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》则给高校财务管理提出了全新的规范和要求。为了更好地适应新时代、新形势和新规范的要求，真正将财务管理落到实处，本文拟将平衡计分卡（Balance10Scorecard，以下简称BSC）作为理论框架构建以“服务”为核心的高校财务管理工作体系，并借鉴ICME模型框架，根据ICEI算法对其进行量化评估，希望藉此改革目前高校财务管理工作中以“管理”为中心的模式

3、，推进高校财务管理工作的实务化、合理化、制度化，从而提高学校内部管理效率，发挥组织协同效应，服务于和谐校园的构建，促成高校发展战略目标的实现。二、以BSC完善高校财务管理工作的理论构型BSC是美国学者RobertKaplan和DavidNorton于1992年所创建的管理工具，其应用有效性及影响力已得到管理者和学术界的广泛认同。根据BSC模型的构造，对企业进行考核、引导的指标包括了四个层面——驱动指标层面的“内部流程”和“学习与成长”，以及结果指标层面的“财务资源使用”和“客户服务”。（一）高校管理运用BSC的可

4、行性BSC不仅适用于企业，也适用于包括高校在内的非营利组织。Kaplan甚至认为该理论在非营利性组织的应用能取得更佳效果。这是由于企业的经营目标导致其对财务指标更为侧重，难免存在“短视”问题；而高校等非营利组织则是以社会长远利益为目标的，所以其运用BSC模型而取得成功的可能性会相对更大。（二）高校财务管理工作运用BSC的特殊性101.高校作为非营利性组织，其目标包括人才培养、科学研究、社会服务三方面。因此高校中运用BSC指标应根据自身的战略来制定，根据实际情况来调整或改进，尤其可以弱化财务指标而加大对学习与成长、

5、客户服务指标的关注。2.高校财务部门是通过服务广大师生职工来创造价值的组织，而这些活动是通过一系列的业务流程来提供的。具体而言，就是依托“学习与成长”、“内部营运”、“客户服务”、“财务资源使用”这四个层面的积极互动，实现高校的使命与战略目标（见图1）。3.在高校财务管理工作中运用BSC，各个层面的指标并不是孤立的，它们之间有着紧密的联系，即各层面指标之间存在着因果关系，因果关系的分析是BSC系统的开发基础。这里需要相关专家学者、高校师生职工以及财务部门相关负责人积极参与。4.高校财务管理工作的BSC体系构建不仅

6、应该实现指标具体化，还要做到指标的量化，因此本文将借鉴ICME模型框架，根据ICEI算法测算其指数的得分，力求通过创新性和可操作性兼备的方法模型将高校财务管理工作推上新的台阶。三、高校财务管理工作体系指标的建立（一）学习与成长层面“学习与成长”层面为高校财务工作体系提供动力源泉，具体由5个目标构成：人力资源、胜任能力、信息系统、文化建设、管理理念（见表1）。（二）内部营运流程层面10内部营运流程是高校在使用财务资源实现其使命和战略过程中所发生的一系列活动，目的是提供责任明确的、高质量的、高效的管理和服务以满足客户

7、需要，包含5个主要业务流程：制度建设、内部流程、创新管理、服务跟进、内部控制（见表2）。（三）客户服务层面高校的客户对象是师生职工，这些知识层次较高的群体，对服务要求也相对较高。因此，对于高校财务管理而言，好的服务才是目的，而管理只是实现服务的手段。或者说，管理的最终目标就是为了提供更好的服务，甚至可以说好的管理就是服务。从这个角度延伸开去，高校财务管理工作需要做好以下五方面：优质服务、规范管理、提高质量、节省时间、信息公开（见表3）。（四）财务资源使用层面对办学经费进行合理高效的管理和使用是高校生存和发展不可或

8、缺的基础，应从预算管理、会计审核、收支管理、负债管理、财务监督五个层面进行努力（见表4）。（五）高校财务管理工作BSC体系内的互动关系BSC管理工具的优势在于体系内各要素之间的良性互动关系，其在高校财务管理体系中的体现详见图2。101.为广大师生员工提供优质服务是高校财务管理工作的核心，并不断对其他层面提出新的要求和标准，促使其不断改进完善。2.财务资源合理和高效使用是高