小议金冢子镇小型农田水利工程存在问题和做法

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1、小议金冢子镇小型农田水利工程存在问题和做法　　水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。小型农田水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害，发展粮食生产，改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。健全的农田水利建设体系和完善的管理体措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势，随着社会主义市场经济的不断完善，建立健全农田水利，实现农村小型农田水利工程建设、自主管理、和可持续利用，改善农业生产条件和农村基础设施，将是我镇三农建设的重要

2、内容，也是今后小型农田水利工程建设与管理的发展方向。1.我镇小型农田水利工程建设管理现状金冢子镇目前有小二型1座，塘坝46座，机井、大口井865眼，泵站1座，灌溉渠道3条，长32500米，从农田灌溉面积看，金冢子镇总灌溉面积8.5万亩，其中高效节水灌溉面积3.65万亩，这些小型水利工程的建设，在农田抗旱中发挥了重要作用。2.我镇小型农田水利建设与管理中存在的主要问题42.1建设方面水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度比完善，建设单位管理体系不健全，施工管理中的不正之风

3、等影响工程建设质量。因此，必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提供工程建设质量。2.2投入方面目前财力投入不足，导致管理经费不足，管理机构不健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然我市大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予大力倾斜；但难有较多资金用于水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放，建成不到一年时间，渠道堵塞，泵站毁坏严重，过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。2.3产权方面4上世纪五50

4、至70年代，实行合作社和人民公社集体所有的经营管理体制，建成的设施归公社和生产队集体所有，实行集体管理，工程维护管理较好。实行家庭联产承包责任制以来，产生的问题是：水利工程所有者“缺位”。基层政府代替集体承办本该由集体办的事，造成政府越位。工程集体所有与分户经营的体制矛盾，导致集体工程有人使用、无人管理，老化、损坏等现象严重。小型农田水利设施的不足，工程老化失修严重，我镇土壤土层较薄，地下又是页岩层，导致汛期洪涝灾害突出，春节干旱严重。3.积极探索我镇小型农田水利工程建设和管理的新做法3.1全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度，严把小型农田水利工程建设是质量关要做到

5、工程建设规划合理，施工有质，管理有度，必须有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使农村中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。4建立施工准入证制度和实行工称监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取

6、得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和一定实践的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政部门发放并监审；在工程进入施工阶段，质检单位配备一定数量的质检员，施工单位的技术人员随时配合质检员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。3.2要进一步加大对小型农田水利工程投入力度造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。小型农田

7、水利工程面广、量大，因此，光靠国家和各级财政的投入是远远不够的。还要积极吸纳民间资今参与小型农田水利工程建设，各级政府要出台一些优惠政策，让投资者有利可图，这样才能加快水利工程建设步伐，同时也会给农民带来更多实惠。3.3要扎实搞好各类小型农田水利工程产权确认工作产权的确定是进行工程有效管理，实现可持续发展的基础，因此工程建设的同时就应着手进行产权确定工作。小型农田水利工程管理应以农民个人和合作组织为主体，按照谁建设，谁拥有，谁管理的原则来确定产权和管理责任。鼓励和支持农村各种合作组织参与小型农田水利工程的建设管理。各级政府的投入和补贴也要