关于加强对工程建设项目安全管理的通知

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1、关于加强对工程建设项目安全管理的通知（集安〔2012〕11号）集团公司各单位：为了深入贯彻落实科学发展，坚持“安全第一、预防为主”的安全工作方针，进一步加强对投资企业工程建设项目的安全监管，建设“平安工地”，根据建设工程领域安全生产工作的相关规定，结合公司实际，现就集团公司下属各级投资企业的基本建设、更新改造、装修等工程建设项目的安全管理工作提出以下要求：一、严格执行建设工程项目的审批规定1、严格执行工程建设项目的审批报备规定。凡是开展基本建设、更新改造、装修等工程建设项目的各级投资单位（以下简称“建设单位”）要履行建设项目的规划许可、

2、招投标程序、施工图审核、施工许可、建设监理、合同管理、质量安全监督、工程竣工验收等审批和备案等法定建设程序。严禁以各种名义不履行法定建设程序或擅自简化程序的行为。2、工程建设项目须做到先审批，后施工。凡是手续不齐全，程序不到位的工程建设项目，一律不准开工建设。3、工程建设项目须做到“三同时”。即新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。二、严格审查施工单位相关资质1、单位内的所有大小工程建设项目能纳入总包的都要纳入总包。工程建设项目除法律法规规定外都必须通过公开招投标的形式选择施工单位。2、严格审

3、查施工单位的相关资质。在招投标时，要根据建设项目要求和相关规定，对施工单位提出具体资质要求，并严格审查其相关资质，把好市场准入关。工程建设项目不准交给无相关资质的单位施工。3、建设单位要严禁施工单位在工程建设项目中标后，将工程项目进行总体转包。4、建设单位不准与自然人发生建设工程项目的承建关系。三、落实工程建设项目的安全生产责任1、要落实施工单位的安全施工责任。在建设工程项目的主体合同中，要明确施工单位在施工过程中的安全施工要求以及违规违约或可能发生的安全事故须承担的责任。2、签订安全施工专项责任书。建设单位在与施工单位签订工程建设合同

4、的同时，还须签订安全施工专项协议，对安全施工、安全管理提出具体要求，对施工方的违规、违约行为及可能发生的安全事故应承担的责任作出详细约定。安全施工专项协议必须由单位出面与施工单位签订并加盖单位公章。3、制定工程建设项目的应急处置预案。建设单位要在工程开工前根据建筑工程的特点及施工环境、及可能出现的恶劣天气、自然灾害等情况，编制工程建设项目生产安全事故的应急处置预案。定期组织开展应急演练活动，提高应急预案的实用性和可操作性。工程建设项目生产安全事故应急处置预案须按管理层级报上一级安全生产主管单位备案。一、加强对施工单位作业人员的安全管理1

5、、要建立施工单位作业人员的名册备案制度。建设单位要求施工单位如实提供作业人员名册，并实行动态管理，作业人员变更的，要及时变更报备名册。名册表应包括;作业人员的姓名、性别、出生年月、身份证号等基本信息，并由施工单位盖章确认。2、要督促施工单位按规定缴纳施工作业人员的相关保险。建设单位在取得施工单位保险缴纳相关凭证复印件后才能允许进场。3、要对施工单位的进场作业人员进行安全培训。建设单位要对施工单位作业人员在施工作业前进行安全培训，做到先培训，后上岗。4、统一发放“施工出入证”。经过建设单位安全培训的人员，由建设单位统一发给“施工出入证”。

6、证件上须有作业人员照片、姓名、身份证号等基本信息，并盖有建设单位的印盖。5、严把进场关。建设单位要安排人员，严格检查施工现场出入人员，把好进场关。凡是无“施工出入证”人员一律不准进入施工场所。二、加强对工程施工现场的安全隐患排查1、要建立工程建设项目安全监管制度。建设单位要根据建设工程项目的实际情况，制定安全监管制度，落实监管的部门和责任人。要建立建设工程项目的安全责任考核制度。企业要与相关部门和相关责任人签订安全管理责任书。2、要建立定期安全分析会议制度。建设单位要与施工单位定期召开安全工作例会，交流、分析施工过程中的安全工作情况，研

7、究解决施工作业中的违约、违规行为等相关问题。安全工作例会一般情况下应每周召开一次。3、要加强对施工现场安全隐患的排查与整治。建设单位每天须对施工现场进行安全巡查，加强对施工场所的安全监管。对巡查或检查中发现的安全隐患和违规操作行为，建设单位要进行取证，作好检查记录，并以书面形式责令施工单位限期整改。对不按要求整改或整改不到位的施工单位要按工程合同和安全施工协议约定进行严肃处理。以上是对集团公司范围内各类工程建设项目安全管理的具体要求，也是对各级建设单位安全生产目标管理责任制的考核内容。希望各单位结合实际，对照检查，认真贯彻执行。