我国城镇企业职养老保险的基本内容

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1、我国城镇企业职养老保险的基本内容我国现行的养老保险制度是社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。这是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。该制度的特点是：在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人账户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障

2、性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。一、我国的养老保险制度的发展历程我国的养老保险制度始建于建国初期。1984—1994年我国养老保险制度进行了改革和探索。随着改革开放的推进，企业养老保险费用负担畸轻一畸重的问题凸显出来，改革养老保险制度、实行退休费用社会统筹势在必行。1984年，一些地区开始进行国有企业职工退休费用社会统筹试点。1991年，国务院在总结地方试点经验的基础上，下发了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》；1993年，党的十四届三中全会提出实行社会统筹与个人账户相结合的

3、基本制度，确定了统筹基金现收现付，个人账户基金完全积累的制度模式，探索出了适合国情的养老保险制度。1994—2004年，养老保险制度改革进一步深化。1995年，国务院下发《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出了统账结合的两个具体方案，由各地选择进行试点。1997年，国务院下发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，统一了缴费比例、个人账户规模和计发办法等政策。2001年国务院在辽宁进行完善社会保障体系的试点，随后扩大到吉林、黑龙江两省。经过近十年的改革，我国养老保险制度的模式基本确

4、立。2004年以后养老保险制度逐步进入发展完善阶段。以十六届三中全会提出的一系列要求和2004年《宪法》修正案明确“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”为标志，在东北三省试点的基础上，2005年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。二、我国现行城镇企业职工养老保险制度的主要内容1．覆盖范围基本养老保险制度的覆盖范围为城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员。近年来，我国城镇企业职工基本养老保险的覆盖面持续扩大，尤其是在1999年以后，制度内人数出现了较快增长。从图4—1中

5、可以看出，1992年和1999年参保人数明显增加。这也不难理解，因为国务院在1991年颁布实施的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，把企业从原来的养老保险制度中解脱出来，并且引入了个人缴费机制，提高了企业和个人参加养老保险的积极性。而1999年以后参保人数持续快速增长，到2005年底我国参加城镇企业基本养老保险的人数达到17487万人，其中参保职工13120万人，离退休人员4367万人。（万人）71990199119921993199419951996199719981999200020012

6、002200320042005图4-1历年全国基本养老保险参保人数(1990--2005)资料来源：《中国统计年鉴》(2006)。1999年颁布实施的《社会保险征缴暂行条例》使得基本养老保险覆盖范围进一步扩大，将部分机关、事业单位都纳入其中。2．基金筹集由企业和职工共同负担，企业依法缴纳基本养老保险费，缴费比例一般为企业工资总额的20％左右，企业缴费部分不再划入个人账户，全部纳入社会统筹基金，并以省(自治区、直辖市)为单位进行调剂。养老保险社会统筹基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁截留、挤占、挪

7、用。职工缴费比例为本人缴费工资的8％，并全部计人个人账户。3．个人账户个人账户规模为8％。个人账户储存额的多少，取决于个人缴费额和个人账户基金收益，并由社会保险经办机构定期公布。个人账户基金只能用于职工养老，不得提前支取。职工跨统筹范围流动时，个人账户随同转移。职工或退休人员死亡，个人账户可以继承。个人账户基金由省级社会保险经办机构统一管理，按国家规定存入银行，全部用于购买国债，收益率要高于银行同期存款利率。4．领取基本养老金的条件职工按月领取基本养老金的条件，一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续；二

8、是所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务；三是个人缴费年限至少满15年。目前我国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁；从事管理和科研工作的女职工55岁；从事生产和工勤辅助工作的女职工50岁。75．基本养老保险待遇职工达到法定退休年龄且个人缴费满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。[1997]26号文件规定：基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。新人：基础养老金月标准=当地上