王志红 社会保障作业

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1、农民工养老保障【摘要】农民工这一群体是伴随着中国工业化和现代化进城的逐渐深入而产生的，这是一群身份尴尬，不论外界还是农民工自身对于他们身份准确地界定有困惑的群体，然而他们之所以能引起社会很多学者或是国家政府的关注正是因为他们为城市化的推进作出了积极不可小觑的贡献，甚至可以说是“奉献”！农民工作为竞争资本较低，对于工资福利没有也不敢奢求，作为城市中廉价的劳动力奉献着自己的青春，等到体力衰退便回到家乡，将自己青年期的绵薄的积蓄作为自己家人的开支还有养老的最后一道保障，这对于农民工无疑是一笔巨大的经济负担，如果不解决或调节再分配可能会引发一系列社会问题。中国户籍制度，城乡二元结构以

2、及与二者相配套的政策福利更拉大了城乡的差距，也无法改变在这些制度下的城乡个体的差距。同是为国家建设做贡献，而且职业本是没有贵贱的区分，再者对于保障劳动力养老保障也是国家的责任与义务，而且应是每个合法劳动者应该享有的权利，这也是劳动者共享社会成果的表现。因此我们应该重视劳动者为国家的贡献程度，而不是以劳动者的身份或是所属工作单位的身份为福利发放的标准，能让劳动者的老年无在劳动能力，在没有任何身份标签身份门槛限制，永久性“失业”的状况下颐养天年。【关键词】农民工养老方式制度推进一、农民工农民工是介于农民和工人之间的群体，是农村的城市人是城市的农村人，是拥有农村户口但从事的是非农业

3、活动的群体。在城市化进程不断前进的条件下，大量的农民流入城市，适应城市对廉价劳动力的需求。并且流入的多为农村的青壮年，农民工作为流入到城市的群体多数工作地点具有不确定性，时间具有短暂性的特点，工资待遇福利等状况也参差不齐。据统计我国现阶段农民工总数在1.5亿以上,其中80%以上农村家庭中有人在外务工。他们在城市中大多集中在劳动密集型产业特别是那些城市人根本不愿意从事的环卫保洁、建筑施工、餐饮服务、井下采掘等行业。这些工作或是有毒有害、或是危险系数高、或是工作环境较差,并且有的企业主未给其雇工提供必要的安全防护措施和劳保产品,由此给农民工的安全和健康带来隐患。此外,农民工的工资

4、待遇水平普遍较低并且拖欠现象仍然存在。如今,城市职工工资水平逐年递增,而农民工却享受着最低水平的工资,再加上物价和消费水平的快速上涨,不可避免的给农民工的城市生活带来压力甚至是困境。基于此,农民工具有高流动性、工作的低层次性、非正规就业性、低收入性及自我保护能力差等特征。他们工作勤奋、生活艰辛,为城市创造了巨大的社会效益和经济效益,为城市的繁荣和发展做出了巨大的贡献,促进了社会经济的进步,理应得到应有的回报,然而农民工不仅其城市生活状况与城镇职工有着较大的差距,更为关键的是他们中的大多数仍未被社会保障制度所覆盖，却是城市化的主力军,城市中生存的边缘人。李轩红.我国农民工社会养

5、老保险困境及对策研究[J].山东社会科学.2010(4):45因此在讲求公平的时代，在国家多次强调要重视三农的时代，应该尽量较少身份标签对于劳动者的不公平待遇，因为职业分工是无贵贱的，只是分工的不同，表现自己为社会做出贡献的方式不同。而养老保障是关系到社会每个成员的终极关怀问题，每个成员都会是由摇篮逐渐向走向坟墓的，养老是每个社会成员都会遇到的也是十分值得引起社会各界重视的现实情况，所以不论社会成员是何种身份从事怎样的职业在养老方面起码应该做到每个合法的劳动者老有所养。我们有必要重新了解反思一下中国养老发展的历史脉络，从而能更好地实现公平的养老保障待遇。一、养老方式在传统农业

6、社会，基本的养老模式是家庭养老。中国古代的生产方式决定了家庭养老是一种必然选择，同时这种生产方式又使家庭养老成为可能。养老是中国古代家庭生活的一项主要职能。中国古代的养老是一种如费孝通先生所说的“反哺式”养老模式。在生产力较低的远古时代，人们都以孩子的再生产作为现实劳动力的延伸，盛行“多子多福”的信条，人们认为多子便会多了劳动力自己的收获也会增加很多，重要的是“养儿防老”，孩子的再生产不只是劳动力的增加，更是自己养老保障系数的增加，几个孩子，即使有中途夭折或是不孝顺的也会有其他的备选总之不管怎样老无所养的情况还是比较少见的。再者说中国是一个崇尚儒家文化的国家，儒家推崇的一个重

7、要的至今还对我们起到警醒教育作用至今中国还积极倡导并以其为荣那就是历史悠久的“孝”文化。其实养老保障不只是伴随工业文明的兴起而显露的问题，其实关于养老保障问题及其一系列内容在很早以前就已经存在，只是限于当时生产力条件，保险方式的不同而已。例如唐朝的《律例疏议》规定：“凡同居之内，必有尊长，尊长既在，子孙无所自专，若卑幼不由尊长，私取用当家财物者，处罚”。不止如此，国家还采取一定的社会养老措施作为家庭养老的补充。唐朝的法律《唐户令》规定；“鳏寡、孤独、贫穷、老疾、不能自存者，令近亲收养，若无近亲，付乡里安