海南省科技成果转化问题及对策研究

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1、海南省科技成果转化问题及对策研究毕普云【摘要】科技成果的顺利转化直接影响着高新技术产业的快速发展，高新技术产业的发展是海南争创中国特色社会主义实践范例的产业支撑。笔者详细分析了海南省近年来科技成果转化过程中存在的几个问题，并针对问题分别提出了财政研发投入尽可能以企业为主，建立以科技成果产业化为导向的职称评定制度，修订科技成果转化奖励办法，设立科技贷款风险补偿资金，加强科技成果产业化的后补助支持力度，完善科技银行运作机制等具体建议。【关键词】科技成果；产业化；技术转移【中图分类号】F204【文献标识码

2、】A【文章编号】1004-700X（2014）03-0038-04【基金项目】本文为海南省应用技术研究及开发专项(海南省重点科技计划)(项目编号：ZDXM20130105)资助项目阶段性成果。一、海南省科技成果转化问题研究的背景党的十八届三中全会明确提出要“深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。”海南省在

3、《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革》的实施意见中，也提出“深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制和激励机制，建立产学研协同创新机制，促进科技成果资本化、产业化”。近年来，海南省深入贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》《促进科技成果转化法》，一38THENEWORIENT2014.3海南研究—特区实践RESEARCHONHAINAN批新技术得到推广应用，一批科技型企业茁壮成长，科技成果转化工作取得了明显成效。在科技成果转化力度不断加大、速度不断加快的背景下，海南省企业技术创新

4、能力不断提升，高新技术企业不断发展壮大。2013年，海南省高新技术企业127家，实现总收入333.1亿元，工业总产值316.9亿元，分别占全省规模以上工业的18.5%、16.9%;科技活动经费支出15.6亿元，比上年增长52.9%；从业人员35291人，比上年增长23.6%。全年高新技术企业在经历低谷后发展势头强劲，12月份高新技术企业采购经理指数（PMI）58.0%，比全省制造业高出5个百分点，初步形成以生物与新医药、电子信息、新能源和新材料为重点的高新技术和战略性新兴产业集群。然而，海南省科技成

5、果产业化进程中依然存在着诸多问题，科技成果产业化的规模较小，推广应用范围较小，科技研发的产业化导向依然不明显，对科技成果的中试环节重视不够，科技和金融深度融合的利益机制尚未建立，投融资机制建设落后等。发创新主体的地位并没有体现。（二）中试环节重视不够1.中试环节投入少。中试环节是科技成果产业化的关键，也是风险成本相对较高的环节，往往出现政府投入不足，企业不愿掏钱的情况。在海南众多的科技专项中，用于成果转化和推广的只有一个成果推广专项，2011年预算400万元，没有条件投入到科技成果转化的中试环节，致

6、使许多在前期技术上取得突破的成果，因为没有充足的中试资金和中试条件，孵化程度不够，中途夭折。2.中试平台支撑不足。目前，海南省已设立国家工程技术研究中心1家，正式设立33家省级工程技术研究中心，设立了28家重点实验室，另有15家工程技术研究中心正在筹建，初步为科技成果中试搭建技术平台。然而，工程技术中心后续投入不足，独立性不强且没有向社会开放，导致部分中心缺乏中试设备和中试资金，不具备中试的条件。另一方面，工程中心的科研人员市场观念和竞争意识淡薄，较少关心科技成果应用过程中产生的经济效益。（三）技术

7、转移环节相关机制有待完善1.技术转移动力机制缺乏。当前，海南省技术转移中介组织对行政单位依附性强、独立性差、进行技术转移的动力机制缺乏，不具备运作和经营的能力，难满足市场和创新主体的需求。高等院校和科研院所基本没有设立技术转移中介组织，科技成果难以“出口”。2.中介服务市场秩序紊乱。实行公司化和企业化运作的中介组织数量少，专业化、职业化程度不高，缺乏专业技术人才，获取信息的渠道窄，较多地来自社会关系和非正规渠道，处于既没有政府的规范监管，也没有行业协会自律管理的无序发展状态，造成科技中介服务市场秩序

8、紊乱，难以为技术转移提供规范的服务。（四）投融资机制建设落后1.创业风险投资支持乏力。科技部、财政部于2007年设立创业投资引导资金，众多的省市也陆续设立了创业投资引导资金，有力地推动了创业风险投资的健康发展。而海南目前还未设立创业投资引二、海南省科技成果产业化存在的问题（一）研发环节产业化导向不足1.科技成果应用性导向不强。近年来，海南省科研方面仍然存在着过多追求学术成果而忽视成果应用的趋势，院(校)在评估科技成果时大多重视纵向课题，强调论文专著数量，忽视横向课题，