甘肃环境保护现状及对策

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1、甘肃环境保护现状及对策　发布时间：2008-01-0100:00:00      来源：冯杰      【大中小】　　我省地处青藏、黄土、蒙新三大高原交汇地带，位居长江黄河上游，独特的生态环境具有十分重要的战略地位，不仅影响着全省经济建设和各项社会事业的发展，也影响着东部地区乃至全国的环境安全。近年来，全省各级环保系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，实现了环境质量的持续改善，环境保护工作取得了明显的成效。"十五"期间，在全省国内生产总值同比增长11%的情况

2、下，国家控制的6种主要污染物排放总量全部控制在预定指标内。        　　 一、全省环保重点工作状况       　　（一）落实政府环保目标责任制，全面推进污染减排工作目标任务完成。我省从1986年实行环保目标责任制，1998年起由省长同各市州政府主要领导签订目标责任书以来，环保目标责任制已成为落实环境保护基本国策，体现"政府对环境质量负责"的一项重要制度，有力地促进了各地党政一把手对环保"亲自抓，负总责"机制的建立和全省环境质量的逐年改善。2006年，在全国主要污染物排放总量不降反升的情况下，我省二氧化硫排放量54.6万吨，比2005年

3、削减3.02％；化学需氧量排放量17.8万吨，比2005年削减2.2％，是全国4个完成污染减排任务的省份之一，也是中西部地区的唯一省份。2007年，我省进一步加大了污染减排力度，省政府成立了节能减排工作领导小组，召开了全省节能减排电视电话会议，通过加快污染治理，关闭小火电、小造纸等不符合国家产业政策企业，加强环保监管等措施，实施了27项重点减排项目，两项主要污染物排放总量继续得到削减，上半年全省二氧化硫排放量为26.46万吨，比去年同期下降1.27%；化学需氧量排放量8.9万吨，比去年同期下降2.2%。       　　（二）加大重点区域、流

4、域污染防治力度，努力改善环境质量。黄河甘肃段水质从"九五"末的Ⅳ类水质改善为Ⅲ类水质，实现了全河段按功能区达标。目前，全省监测的30条河流（段）中，按功能区达标河段有17条，比上年增加4条。全省已累计建成21个污水处理厂（含在建1个），新增城市生活污水处理能力99万吨。通过实施集中供热、清洁能源改造和火电厂脱硫等措施，进一步加大了对兰州、白银、金昌和张掖4个二氧化硫控制区的污染防治力度，兰州、张掖两市二氧化硫已达到国家二级标准，金昌、白银两市二氧化硫也明显下降。兰州市通过实施大气污染防治"123"工程，年削减燃煤55万吨，削减烟尘排放3923

5、吨、二氧化硫8969吨。张掖市、金昌市二氧化硫年均值同比下降了27.6%和3.57%。"十五"期间，兰州市大气环境质量呈逐年好转趋势，空气污染指数由2001年的155下降为2005年的104。2005年空气质量Ⅰ级Ⅱ级的天数为238天，较2001年增加了一倍。       　　（三）继续深化生态环境保护工作。近几年，我省始终把控制不合理的资源开发和遏制生态环境破坏作为生态环境保护工作的重中之重，不断加强生态功能区和自然保护区的建设管理，进一步强化矿产资源开发的环境监管。生态示范创建工作发展良好，"甘南黄河重要水源补给生态功能区"项目前期各项工

6、作已完成，正上报申请国务院批准；"甘南国家级生态功能保护区"项目已通过国家环保总局的评审。石羊河流域重点治理暨应急项目全面启动。《平凉市生态示范区建设规划》和《清水县生态示范区建设规划》已由当地政府批准实施，平凉市和甘州区被国家环保总局列为试点地区，颁布了《甘肃省油田勘探开发生态环境保护条例》。目前，全省自然保护区总数为57个，其中国家级13个，全省自然保护区面积占到国土面积23%以上。       　　（四）加大清理整顿环境违法行为力度，不断开创环境执法新局面。去年以来，全省共清理出一级水源地保护区内排污口23个，二级保护区内排污口119个

7、，影响水源地安全跨界排污口2个，完成清理一级保护区排污口11个。对人口密集区和黄河等重点流域沿岸石油化工企业、危险化学品生产企业，进行了环境安全隐患大检查，对存在污染隐患的企业下达了限期治理或停产整改决定，对严重威胁环境安全的报请政府依法关闭。对黄河、渭河、泾河、黑河、石羊河、嘉陵江上游等流域水污染问题进行了检查，共出动1400多人次，组织对680多家建设项目进行了检查。在对化工、冶炼、造纸、公路等重点行业检查中查出的违反环境影响评价审批、环保"三同时"监管和验收过程中存在的问题依法进行了查处；共查处未办理环评审批手续违法企业103家，违反"

8、三同时"制度企业34家，未申请验收擅自投产企业13家，并对51家违法企业实施了停产整治。        　　二、当前制约环保工作的几个问题       　　（一）环