全国煤矿瓦斯防治工作座谈会材料

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1、全国煤矿瓦斯防治工作座谈会材料坚持瓦斯零超限目标管理大力推进煤矿瓦斯防治工作再创新水平——在全国煤矿瓦斯防治工作座谈会上的讲话国家安全监管总局副局长黄玉治国家煤矿安监局局长（2015年9月24日）同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志关于安全生产重要指示精神，总结交流近年来煤矿瓦斯防治工作经验，深入分析当前瓦斯防治工作存在的问题和面临的形势，研究部署下一步瓦斯防治工作，进一步提高煤矿瓦斯防治工作水平，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。下面，讲三个方面意见。一、煤矿瓦斯防治工作取得明显成效党中央、国务院高度重视煤矿

2、安全生产工作。近年来，国务院领导同志多次出席煤矿瓦斯防治工作会议，国务院办公厅出台了一系列促进煤矿安全和瓦斯防治工作政策措施，相继印发了《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）、《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号）、18《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）等文件。在煤矿瓦斯防治部际协调领导小组协调指导下，各地区、各有关部门和单位、各煤矿企业认真贯彻党中央、国务院的决策部署，多措并举、综合

3、治理，强化监管监察，推进各项政策措施落实，煤矿瓦斯防治工作取得了长足发展。一是瓦斯防治理念进一步创新。瓦斯既是煤矿安全“第一杀手”，也是高效清洁能源；“瓦斯不治、矿无宁日”等理念已形成共识。安徽提出“可保尽保、应抽尽抽”、“只有打不到位的钻孔，没有消不了突的煤层”，落实瓦斯防治措施已成为企业自觉行动。山西提出“瓦斯超限可以避免”，实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程，推行“三区联动立体式”抽采方法（煤炭规划区先抽后建、准备区先抽后掘、生产区先抽后采），构建“采煤采气一体化”、“煤与瓦斯共采”的立体化瓦斯抽采模式。河南主动转变瓦斯防治观念，积极开展煤矿瓦斯治理“先抽后建

4、”示范区建设等。二是政策法规标准进一步完善。“十二五”以来，国务院相继出台一系列规范性文件，从产业政策、安全准入、科技研发、财税支持、资金保障、监管执法等方面支持瓦斯综合治理。国家发改委、国家能源局制定了《煤层气勘探开发行动计划》和《煤层气产业政策》，明确了煤层气产业发展的政策导向。财政部落实中央财政奖励资金，支持淘汰煤炭落后产能。国家安监总局、国家煤矿安监局18制定了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》等，规范完善瓦斯治理方法、程序和指标；近期,又发布了《强化煤矿瓦斯防治十条规定》（总局令第82号），重点强调瓦斯防治措施的落实，建立瓦斯零超限目标管理制度；全面修订

5、《煤矿安全规程》，对瓦斯综合防治作出了更加严格的规定。河南出台了防治煤与瓦斯突出十项措施,划分突出矿井分类管理，提高标准;安徽制定了煤矿瓦斯治理规定、瓦斯治理与利用考核办法，贵州毕节市制定了瓦斯超限事故调查处理办法；湖南下发了瓦斯抽采和利用资金奖补管理办法，每抽1m3瓦斯奖励0.15元，每建设1座500kW的瓦斯发电站奖励500万元，每利用1m3瓦斯奖励0.2元；湘煤集团制定了瓦斯抽采达标评判细则等。三是瓦斯防治措施进一步细化。各煤矿企业结合自身实际，制定瓦斯治理中长期规划、年度计划，落实瓦斯治本攻坚和综合治理措施。淮南矿业集团实施矿井保护层开采，淮北矿业集

6、团芦岭煤矿开采软岩保护层，均取得了显著效果；兖矿集团贵州能化公司建立了抽采钻孔日分析等多项制度，钻孔进尺决算与瓦斯抽采浓度、抽采量挂钩考核，保证钻孔到位、抽采达标；陕煤化集团黄陵一号煤矿建立瓦斯基础参数数据库，实施瓦斯抽采精细设计、精细施工、精细管理，实现瓦斯抽采钻孔从设计、施工、验收、日常管理到报废的全过程管理。河南平煤神马集团成立瓦斯研究所和瓦斯勘探公司，打钻、抽采与采掘相互分离，形成监督机制。中电投集团桂箐煤矿严格落实远距离放炮制度，对放炮地点实施视频监控等。18四是先进技术装备得到进一步应用。科技部加大对安全生产领域国家重点科技计划项目的支持，“十二

7、五”国家科技支撑计划安排了“深部及中小煤矿灾害防治关键技术研究与示范”项目。国家安监总局、国家煤矿安监局推进安全生产科技“四个一批”，开展先进适用技术进矿区活动。安徽推广强突出煤层打钻防喷安全装置、采煤工作面“八联并抽”技术、掘进工作面“六孔八步”技术。山东组织研发了激光传感器和光纤安全综合监测系统。河南煤层气公司研发了地面水平井水力喷射掏煤区域消突技术和井下定向压裂增透成套技术。瓦斯治理国家工程研究中心将淮南瓦斯治理技术推广到14个省（区）、100多对高瓦斯和突出矿井，80％以上矿井实现了瓦斯零超限。神华集团、中煤集团、晋煤集团等大型企业，联合重庆、西安研

8、究院等单位，建立瓦斯灾害防治工程研究中心、研究基地和