基层安全生产网格化监管实施办法（初稿）

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1、浙江省安全生产监督管理局关于推行基层安全生产网格化管理的指导意见近年来，各地为更好地明确基层各级安全生产监管人员管理事权和工作责任，实现对生产经营单位安全监管全覆盖，在建立安全生产网格化监管体系、落实责任管理等工作上进行了大量有益探索，并取得了一定成效。由于各地经济发展状况和安全生产基础存在差异，安全生产网格化管理措施和方法不尽相同。为进一步提高区域安全生产管理效能，促进政府部门监管责任和企业主体责任的落实，切实增强防范和控制事故的能力，现就全省基层安全生产监管单位推行网格化管理，提出如下指导意见：一、指导思想和工作目标以科学发展观为指导，从安全生产监督

2、管理工作的实际需要出发，通过对区域或行业进行网格划分，并以网格为基础，明确基层安全生产监管单位和人员的工作任务，并落实相应的责任管理措施，构建安全生产属地为主、责任监管和网格间安全监管信息互通、有机结合、互为弥补的监管模式，形成政府纵向分级负责、部门横向按责监管、网格人员责任管理的基层安全生产监管网络，全面提升安全生产事故防控水平，努力实现减少一般事故、控制较大事故、防止重特大事故的目标。二、网格划分原则和方法（一）网格划分原则9基层安全生产网格化管理，是指县及县级以下安全生产监管部门或安全管理组织，根据法律法规要求、安全生产工作任务，以及政府相关部门安

3、全监管职责分工，按照区域范围或区域内生产经营单位的数量情况，将区域划分成若干网格，并明确由相应单位或人员具体负责监管的管理方式。基层安全生产监管网格一般按照“区域为主、条块结合、区分重点、有机联系、权责相当”的原则进行划分。1.区域为主。即尽量采用行政区划界线作为监管网格边界，保持网格与行政区划的统一，以充分依靠和利用网格内行政资源。2.条块结合。即根据相关行业主管部门的安全监管职责，以行业管理体系为基础，明确该部门对下级区域网格的具体业务指导和信息沟通的要求，确保行业管理中涉及安全生产的相关工作要求在网格管理中得到落实。3.区分重点。即根据行业及企业生

4、产性质、生产过程中的危险性，以及企业规模、重要程度等情况，将一些分布在基层网格中的中央和省（市、县）属企业或高危行业企业、规上企业相对集聚的区域，纳入上级网格或行业网格实施直接监管或部分内容直接监管，实现网格划分在空间上重点突出和全覆盖，以提高对重点单位（区域）安全监管的效能。4.有机联系。即上下级网格和平行网格之间应建立情况互通、信息共享、责任分担、齐抓共管的工作机制，以达到行动一致、标准统一、分头把关、协调治违的目的。5.权责相当。即根据网格内安全生产工作任务9和监管力量配备等实际情况，实事求是地明确网格人员相应的工作任务、工作责任，做到权责一致、尽

5、职免责。（二）网格的划分基层安全生产监管网格，总体上按行政区域可划分为三级：县域为一级网格，监管主体为县（市、区）安监部门；乡镇（街道、开发区）为二级网格，监管主体为乡镇（街道、开发区）安全监管机构；村（居、社区）为三级网格，监管主体为村（居、社区）安全管理组织。经济发达、企业数量多、安全监管任务较重的村（居、社区），可根据实际需要在三级网格内再划分若干微网格，作为三级网格的补充和延伸。辖区内企业数量较少，且未配备安全协管员或公共安全员的村（居、社区），该网格的安全监管工作可由二级网格直接负责。（三）网格职责定位一级网格以县级安全生产监管部门为主体，根据

6、安全生产监管职责和任务，建立纵向监管网格,并明确各内设机构的管理责任和事权划分。主要职责是：对区域内影响安全生产的突出问题进行分析研究，制定执法计划，开展执法检查，确定本级网格重点企业、重点区域并实施直接监管；部署、检查、指导、考核辖区内二、三级网格的具体工作；协调地方政府和有关部门解决下级网格难以解决的问题；建立、维护和管理本级安全生产监管信息平台，建立本区域工矿商贸企业安全生产情况数据库，汇总分析下级网格采集、报送和记录9的安全生产相关信息，运用信息化手段对辖区内工矿商贸企业安全生产情况进行动态监管。二级网格以乡镇（街道、开发区）安全监管机构为主体，

7、主要职责是：全面摸清和掌握本网格内工矿商贸企业基本情况，采集相关信息并录入安全生产监管信息数据库，实施动态分类监管；确定本级网格重点企业并实施直接监管，制定执法计划，对本网格内工矿商贸生产经营单位的安全生产开展执法检查；检查、指导下级网格的工作，协调解决下级网格难以解决的问题；负责向上级网格汇总上报安全生产重要信息，向下级网格传达上级要求，以及向本级网格内其他行业主管部门移送有关情况。三级网格（微网格）以村（居、社区）安全协管员或公共安全员为责任人，主要职责是：对网格内生产经营单位实施动态巡查，及时了解其安全生产状况，并建立工作台帐资料；向本网格内生产经

8、营单位告知相关安全生产基本要求，按照规定检查内容（见附表），及时发现、劝阻并向上