农民工实名制管理工作调研报告.doc

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1、农民工实名制管理工作调研报告近年来，随着农村土地集约化、专业化经营，一些农民工选择回乡创业，同样还有一些农民工的工作重心已经从农向工倾斜，农民工这支队伍职业化并实行实名制管理已是大势所趋。但基层调研显示，当前农民工实名制在农民工工资支付、参加社会保险等方面存在瓶颈，面临“小而散”的发展困境，亟待政府部门加强政策指导，切实有效发挥各级主体管理责任、加大建筑劳务企业发展、构建信息化平台等方面重要作用。本文以XX区建筑业为例，探讨λ如何加快提升农民工实名制匣管理水平，建立完善政府、泓企业、农民工三者共享共荣氩的机制。一、XX区农民祺工

2、实名制管理实施现状（癌一）劳动合同制度落实较完、备。依法签订劳动合同，确赌立用人单位与农民工的劳动蹿关系，是维护农民工合法权戮益的重要措施。调研得出，我区建筑企业意识较强，在薜招用农民工时，依法与农民彝工签订了劳动合同，明确了帷劳动期限、工作内容、劳动枵保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。仅存在个别企业签订穗合同内容不规范，未参照劳倮动部门发布的示范文本等问劐题。（二）工程治理“两隧年行动”初见成效。我区建邰筑领域劳务用工基本以企业缯自有用工为主，建筑业企业泊直接对劳务用工进行管理。借两年来，我区在解决农

3、民工钇5/5工资拖欠取得了一定成效，通过开展农民工专项检查，我区各建设项目农民工工资发放基本规范；落实了农民跬工参加建筑业工伤保险工作僮，企业为建设项目中使用的槐农民工严格依法参加工伤保瘕险。尽管企业未为农民工缴所纳社保，但在农民工工资发改放中，将养老保险这部分费痫用补贴给农民工。（三）傲农民工技能水平进一步提高拼。近年来，我区指导和督促企业培育了自有技术工人，藁监督企业对自有工人的施工窬现场用工管理、持证上岗和ち工资发放承担直接责任。同迹时，完善了建筑工人培训体嘿系，区建筑业协会联合区劳承动局开展农民工职业技能培荥训和

4、鉴定工作，提供农民工娴技能水平，2015年至2瞠016年共培训发证140惰0余人。二、农民工实名憋制管理存在主要问题及原因遏分析（一）未建立职工名砹册和办理劳务用工备案。我鳓区建筑企业除与农民工签订詹简易的劳动合外，企业均未惶建立职工名册和办理劳务用《工备案。一方面，由于经营爻困难、养老保险单位缴费比皲例高、农民工流动性强，难酹于管理等原因企业愿意为农Ν民工参保的意愿不强；另一筋方面，农民工有农保，农保厢包含医疗保险和养老保险，巴农民工不愿放弃（有补贴）担，加之农民工本身收入相对不稳定，经济承受能力低下苋，农民工也不愿意承担或

5、者揩享受相关保险。而要缴纳养兽老保险，不能单独缴纳，必恪须同时缴纳医疗和养老保险矬，对企业来说成本高，加上农民工流动性高，群体固定辎缴纳社保暂不现实。5/5（二）未完全采用银行代发工资跺。我区建筑业企业采用银行冯代发工资还处于酝酿阶段，拯仅恒尊集团承建的东沙度假村二期项目正在试行。一方砷面，企业办理银行代付工资芽的积极性不高，农民工流动竟性强，企业管理难度较大，颠企业未配备专人进行管理，瘥农民工进场、变更、退场等郐手续不能及时办理，将影响轼农民工工资发放，还不如现橙金支付来的直接。另一方面ⅱ，大部分民工更接受拿现钱的方式

6、，干一天算一天，心氧里踏实，钱发卡里反而比较唛麻烦，办卡取钱都要排队，珥让施工企业代办，又会担心冁身份证被扣和个人隐私被泄糇露。拿卡回家，农村没这个栾银行，还会出现有钱取不了血的现象，有诸多的不方便。戡带着这些顾虑，推行银行卡凹代发时，民工的积极性也不是很高。三、农民工实名凇制管理发展对策农民工实髓名制管理既是出于建筑业行匐业管理需要，也是社会管理佩的重要部分。从调研结果来甓看，农民工实名制在我区建嵬筑行业得到了落实，但是落奸实欠规范。为进一步规范建︹筑市场劳务用工，建立长效机制，推进我区建筑领域落溢实农民工实名制，本文结合

7、怅我区实际情况，提出以下几点对策：（一）层层落实赍各级主体管理责任。按照“得谁用工，谁管理”的原则，卟强化建筑施工总承包企业管潍理责任。不断完善内部劳务宝分包管理办法，制定并实施琐强化农民工实名制管理的用搬工登记、日常考勤、工资支堇5/5付与发放等相关制度，与所н雇用的农民工签订劳动合同禹，提高建筑业农民工管理水胄平。同时，明确项目部农民工实名制管理责任。要求项⒆目部配置专职的农民工管理ν员，及时签订建筑业专用《矸劳动合同》，督促项目部在黾施工现场的醒目处设立农民舅工维权告示牌，公布本企业ⅶ劳动纠纷举报投诉电话和我师局维权举

8、报投诉电话，建立儇畅通的投诉举报渠道。（糸二）积极扶持劳务企业发展忏。完善建筑劳务用工的承发熟包管理机制，实行“施工总鼠承包—专业承包—劳务分包份”的承发包管理机制，总承寨包与专业承包企业在从事施晷工过程中必须使用符合资质的劳务分包企业。严厉打击よ劳务分包违法