县委全面深化改革领导小组2016年工作要点

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1、县委全面深化改革领导小组2016年工作要点县委全面深化改革领导导小组2016年工作要要点2016年是““十三五”开局之年，也也是全面深化改革的攻坚坚之年，按照中央和省、、州委的工作部署，做好好今年全面深化改革工作作的总体要求是：全面贯贯彻党的十八大和十八届届三中、四中、五中全会会精神，以邓小平理论、、“三个代表”重要思想想和科学发展观为指导，，深入贯彻学习习近平总总书记系列重要讲话精神神，紧紧围绕中央和省、、州关于全面深化改革的的一系列决策部署，坚持持“四个全面”战略布局局，贯彻落实创新、协调调、绿色、开放、共享的的发展理念，坚持问题导导向和效果导向，把全面面深化改革作为解决经

2、济济社会发展中的突出问题题、突破机制体制障碍的的重要抓手，向存量要空空间，向改革要发展，全全力推动重点领域和关键键环节改革落地见效，再再创我县赶超发展机制体体制新优势。按照省省州委2016年改革工工作要点，结合我县实际际，现提出县委全面深化化改革领导小组20166年工作要点。一、、深化经济体制改革一是深化国企国资改革。。按照省、州委深化国资资国企改革的指导意见，，以完善国资管理体制、、改革产权制度为主要内内容，研究制定深化国企企改革加快发展混合所有有制经济的实施意见。制制定国企法人治理结构方方案，开展董事会市场化化选聘经理层试点，完善善人才选拔、薪酬调配和2016全新精品资料-

3、全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15和劳动用工机制。认真落落实国家创新投融资体制制的意见，研究制定县属属出资企业国有资本经营营预算管理办法、国有企企业违规经营投资责任追追究暂行办法。全面梳理理经营性、非经营性国有有资产，实现国有资产监监管全覆盖。研究完善国国有产权交易流转监管具具体办法。二是完善善促进非公经济发展的体体制机制。实行统一平等等的市场准入制度，完善善社会化服务体系，打造造权利均等、机会均等和和规则均等的发展环境。。制定落实非公有制企业业进入特许经营领域具体体办法，引导参与资源开开发、基础设施建设、公公益事业和社会事业发展展。鼓励非公有资本参与与国有资本投资

4、项目，鼓鼓励非公有制企业参与国国有改革，鼓励发展非公公有资本控股的混合所有有制企业。清理废除除妨碍市场公平竞争的规规定和做法，依法严厉打打击不正当竞争行为。制制定关于实行市场准入负负面清单制度的实施意见见并启动改革试点。完善善认证机构行政审批程序序。改进完善工商登记制制度。三是深化财税税体制改革。认真落实国国家税制改革政策，建立立事权和支出责任相适应应的制度，开展州与县事事权范围确定和支出责任任的划分清理工作，健全全政府性债务管理体系。。全面推进预决算和“三三公经费”信息公开。进进一步完善全口径预算管管理，逐步实现公共财政政预算、政府性基金预算算、国有资本经营预算、、社会保险基

5、金预算资金2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15金统筹与有效衔接。建立立跨年度预算平衡机制和和权责发生制的政府综合合财务报告制度。盘活财财政存量资金，加大结余余资金统筹使用力度。深深化国库集中收付制度改改革，强化预算执行动态态监管。落实“营改增””等各项税制改革政策，，将“营改增”范围扩大大到建筑业、房地产业、、金融业、生活服务业等等领域，力争完成营改增增任务。启动土地使用税税”以地控税”工作。四是推进农牧区经营营体制改革创新。推进农农牧区土地草场经营权有有序流转，发展适度规模模经营。制定农牧区土地地草场经营权抵押贷款试试点方案。制定农牧区集集体土

6、地确权登记、土地地草场经营权规范流转试试点方案。稳步推进小型型水利设施产权制度改革革试点。健全龙头企业与与农牧民互惠互利的利益益联结机制。建立农畜产产品产销全覆盖、全过程程可监管、可追溯的质量量安全监管体系和动态化化监管机制。制定实施城城镇建设用地增加规模与与吸纳农牧区转移人口落落户数量挂钩政策。健全全进城落户农牧民参加基基本医疗保险和关系转续续政策。五是创新地地方金融服务机制。研究究制定加快农牧业适度规规模经营和“三农”发展展的金融政策措施，引导导金融机构适当延长涉农农贷款还贷期限、增加信信贷总量。创新完善农牧牧区扶贫开发金融服务机机制。开展农牧民合作社社信用合作试点。逐步扩

7、扩大冷水鱼、鸡禽、牛羊羊养殖和大棚蔬菜种植等等保险试点范围。规范农农牧业保险大灾风险准备备金管理，加快建立财政政支持的农牧业保险大灾灾风险分担机制。探索农2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15农牧区金融抵押担保创新新，大力推进农牧区信用用体系建设。五是深深化科技体制改革。建立立科研人员待遇与研究成成果应用单位所得效益挂挂钩机制。改革县以下农农牧业科技推广服务模式式，实行科技人员报酬与与经办承包农牧业项目效效益挂钩，推进科技项目目评审、科技人才评审和和科研机构评估