山西森林旅游业发展现状与对策.doc

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1、山西森林旅游业发展现状与对策旅游业是21世纪的朝阳产业，也是我省建设新型能源和工业基地战略目标规划中重点发展的七大优势产业之一。对森林旅游进行更多深层次的战略思考和研究，通过多层面、多渠道的研讨，明确森林旅游开发的目标和方向，找出一条适合我省森林旅游发展的道路，对促进全省经济社会可持续发展具有十分重要的意义。一、山西森林旅游业发展现状截至目前，我省已建立森林公园111处，这些森林公园和自然保护区集中了我省自然生态系统和自然景缩观的精华，是森林旅游的理狲想场所。据粗略统计，20筲09年全省森林旅游人数达涌549万人次，带动旅游综钎合收入超过22亿元

2、。二艳、山西林业旅游业面临的主掀要问题一是建设和管理资菇金严重短缺。长期以来，我颃省我省森林公园和自然保护瘿区旅游区建设未能纳入国民经济和社会发展计划，缺乏投资政策的有力扶持和引导朽，公益性设施建设十分薄弱片，远不能满足人们日益增长的户外游憩的需求，已成为旬制约森林旅游业发展的“瓶锼颈”。一些森林公园在在引恰资开发中出现了重眼前、轻责长远、重开发、轻保护、重艿经济效益、轻社会生态效益⒈，甚至造成资源严重破坏的蔟现象，使得高品位的森林风衢景资源无法得到高效利用。ё二是机构重叠，多头管理衢情况日趋严重。在已经批准茚6/6建立的森林公园、自然保护

3、宄区内，重复批建风景名胜区窍、地质公园等，各部门间既屎相互牵制，又各自为战，造滟成机构重叠、部门分隔、多邕头管理、扯皮不断，不利于犰资源的保护和统一开发利用未。三是人才匮乏，经营管ㄡ理水平低下。有的地方建设旅游设施没有长远规划，出现与景观环境不协调的现象。有的地方不对景区的环境ゲ承受能力进行科学评估，只逐顾眼前利益，超量接待游客掳。有的缺乏严格保护、管理号措施，破坏性经营、开发，筷使资源不堪重负，对生态旅女游可持续发展造成严重影响ぶ，损害了其赖以存在的资源基础。四是开发模式单一，旅游产品不丰富。长期以析来，我省森林公园和自然保ㄙ护区旅游

4、区一直依靠单一的江森林景观优势吸引游客，大陉多数景区没有开发更多的有卟游客参与互动的旅游项目，旅游开发模式相对单一，旅芈游产品还不丰富。三、加┒快山西森林生态旅游产业发展的对策我省森林风景资袒源丰富，开发前景广阔。2ν009年的省委林业工作会橘议提出要“着力发展森林旅且游和生态疗养，使之成为林业的增长极，成为旅游产业证的重要组成部分”，要“按ó照‘保护优先、合作共赢’匾的原则，积极引进投资主体黎，开发森林风景资源，大力偬发展森林旅游”。这就为加钢快发展森林旅游产业指明了方向。1.推进改革创新τ，增强发展活力。改革创新6/6是发展森林旅游

5、业的强大动蹊力。要进一步加快改革步伐润，建立起适应市场经济发展的森林公园、自然保护区管僭理体制和生态旅游经营机制髀。应把森林公园、自然保护谤区管理机构纳入公益事业单谒位管理，管理重点放在加强泞资源保护、风景林营造、公谰益性基础设施建设以及强化舷森林风景资源资产管理方面欤，切实履行好公共管理和建恼设的职能。与此同时，逐步是把森林公园、自然保护区拥有的各类经营性资产剥离出囹去，另行组建企业实体经营砚。按照“谁投资、谁经营、矶谁受益”的原则，将森林旅脂游开发项目、商业网点、旅钓游接待服务、休闲娱乐项目等全面推向市场，推进生态呸旅游行业现代企业制度

6、的建颍立和完善，调动不同所有制蛸经营主体投资发展森林旅游庀的积极性，从而提高森林旅姥游业发展的整体效益水平。レ森林风景资源管理部门应抓矧住省煤炭资源整合的有利时织机，积极引导煤炭企业转型甯资金参与开发。在招商引资茹过程中,应坚持所有权和管不理权不丢，旅游门票分成比例应综合考虑旅游景区规模阪、景观价值、投资额度、合篚作期限等因素，按照互惠互蟓利的原则合理确定，既要有今利于开发商，还要体现景区辄的资源和景观价值。2．珊加强森林风景资源保护，提高森林公园管理水平。森林风景资源是大自然留给人类正的珍贵遗产。加强森林风景苋资源的保护管理是森林公园嵯、

7、自然保护区的首要任务。碰各级森林公园和保护区应着多力构建完善的林业行政执法6/6监管体系，加强对景区内无秀序开发行为的整顿和监管，起杜绝破坏或严重污染环境森亚林风景资源的旅游开发项目驶，查禁乱捕滥猎、乱挖滥采宕以及违法占用林地的违法行醮为。森林风景资源管理部门应根据不同景点的价值、承筘受能力和具体环境特点，建鼎立不同的管理区，进行分区管理。应重视和加强对旅客氛的森林文化和生态文明教育鲎。生态教育是实现生态旅游笆可持续的一项重要措施，要翻把生态教育贯穿于生态旅游щ的全过程，以旅游为载体传播森林文化，提高人们的生┘态文明程度，在全社会牢固脂树

8、立爱护自然景观，保护野穆生动植物、热爱大自然的生に态意识。3.科学编制森派林旅游规划，有序开发森林胙旅游资源。森林旅游是依托错森林资源、