探讨企业实施全面预算.doc

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1、探讨企业实施全面预算全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法，已日益受到了我国理论界和实业界的普遍重视和推崇。宝钢、中原油田石化集团、新兴铸管、五矿集团等一批企业已成功推行了全面预算管理，并取得了减支增效的显著效果。越来越多的企业已经深深认识到，全面预算管理是实现公司治理和企业整合的最基本、最有效的手段，更是企业充分利用内部各项经济资源，形成企业核心竞争力的关键。一、全面预算的定义对铋于全面预算管理的定义比较菊多，以下分别从权责体系、毛企业制度、管理会计、等各寤个不同的角度对全面预算进苏行解读

2、：全面预算是一能种将各方利益相关者的权责妹利进行具体化、可度量化的マ第三层次的"法律"文书。它以委托代理理论和信息经恢济学原理为基础，重点构建诣了企业组织内部分级管理体酹系。它通过分权、授权，对爨企业内部的所有事项进行权利划分，形成了从股东会、掘董事会、监事会、总经理班搓子、部门经理到基层管理者庙的权责管理体系。从企业撖管理的角度来看：预算管理午是围绕预算而展开的一系列蚋管理活动，是在企业战略目逆标的指引下，通过预算编制矾、执行、控制、考评和激励々等一系列活动，全面提高企尉5/5业管理水平和经营效率，实衙现企业价值最大化的一种管熹

3、理方法。从另一个角度来瘫看，预算管理是管理会计的镄重要组成部分，是一种系统遮的方法，用来分配公司的财务、实物及人力等资源，以实现公司既定的战略目标。芗"全面预算管理包括预算懿编制、预算执行、预算分析瓒、预算调控、预算考评等多携个方面。在具体实施过程中蚩，预算管理的重点因企业情撵况不同，可以采取不同的管怕理模式，如可以采用以销售凹为核心的预算管理模式，以瞢利润为核心的预算管理模式┥，以成本为核心的预算管理钅模式，或者以现金流量为核鋈心的预算管理模式。二、阵全面预算的特点1.全邮面预算管理首先应该是一种骰以人为本的管理。通过明确各自

4、的岗位、责任、权力、喋利益，将员工的作业内容、蛩作业程序和方法、作业要求臣、业绩指标及考核予以规范洼，以制度的方式告诉员工什洹么可为，什么不可为，做了咎该做的会如何，做了不该做濒的又会如何，使之成为与企枇业日常管理过程相渗透的行为规范与标准体系，进而使之具备自我约束和自我完善禄的机制。2.全面预算具有极强的全面性。具体体现略为全员性、全程性和全方位增。全员性是指全面预算管理填涉及公司各个部门，需要全λ员参与，共同完成，任何环珲节出现问题都会影响整体效益；全程性是指预算管理活凌动从编制、执行控制、考核薪5/5分析、绩效评价及奖惩

5、均渗琅透到公司经营活动中的每个虺环节，表现为全过程的预算淄管理；全方位是指预算管理炉包括经营预算、资本预算、艏筹资预算和财务预算各个方面预算。3.全面预算瓢不是单纯的企业管理手段，萋其根本在于通过预算来代替袒管理，使预算成为一种有机翠的管理机制。作为一种管理矢机制，预算管理一方面与市场机制相对接，以市场为起点。另一方面，与企业内部髀管理组织和运行机制相对接邡，包括企业各组织权、责、ㄩ利对等原则和决策权、执行鸫权、监督权三权分离原则，玲以保证权力的制衡。4唱.全面预算管理还应该是一溶种集成的整合性管理。传统句管理的主要缺陷之一就是

6、按槊专业划分的板块管理，各种髦管理之间缺乏整合，从而本俾位而零乱。全面预算管理的莰核心职能就在于对企业的业狂务流、资金流、信息流和人榔力资源进行全面整合，通过┍对资金流和业务流进行事前的规划，将其按照权责范围璨落实到相应的责任人身上，屑从而实现三者的统一。三、全面预算的实施全面预算在整合企业价值，提高宦企业核心竞争力的效用已是┧不言而喻。但是在企业实施铴过程中，由于对预算管理理解的不充分以及缺乏实务处箜理经验，致使企业在全面预诚算的推行中出现了一些问题遏.要使全面预算真正发挥效Ｎ用，必须首先认识到全面预鳔算不是简单预测结构的数

7、量力化表现。它必须站在整个企冀业的高度，从外部市场要求泊5/5及市场状况出发，对企业进≥行全面的，综合的，动态的全方位管理。在全方位的预睁算管理中，必须解决内、外孚部各组织、资源的协调问题剽。这种协调既包括企业内部详资源与外部市场要求和市场处状况的协调，也包括企业内娉部各种资源之间的相互协调。为此全面预算管理需以企噜业的组织系统为基础，从全昌局出发，综合分析企业组织戢系统与外部经济环境的适应‖关系，协同企业内部各个子ｐ系统之间的系统联系，从而诋实现整体目标最优的系统性嵋管理。全面预算管理是关髟于权责利的制度，因而其有徂效性还取决于

8、权责是否清晰祢并且对等。有效的全面预算前管理体系必须根据各预算责任主体的具体活动内容，明钿确规定其应承担的经济责任荦，使企业上下形成一个从上嬉到下人人有责的多层责任网峪络。然而，经济责任的承担还需有相应的权利相支撑。