闵行区联动中心培训提纲

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1、闵行区联动中心培训提纲一、单位简介（一）单位性质。上海市闵行区城市综合管理应急联动中心为正处级事业单位，隶属于区政府。目前，内设4各科室，即办公室、联动协调科、应急指挥科、信息管理科。中心设一个主任、三个副主任，四个科室，其中25个事业编制人员和32个辅助用工。（二）工作职责1、承担区城市综合管理和应急联动推进工作领导小组办公室，以及区应急管理办公室的职责。统一受理本区城市和社会管理中服务类、管理类和执法类案事（件）信息（包括区长信箱、区党务信箱、民生服务热线等）。2、牵头组织设立区、镇和村三级联动网络，负责全区城市综合管理“大联动”机制运行管理，统筹全区街面和社区网格

2、化巡管工作，协调、指导、检查和测评区相关职能部门和各镇、街道、莘庄工业区“大联动”机制实施工作。3、按照事项分类，集中派发城市和社会管理各类案（事）件信息至相关职能部门或街镇“大联动”分中心分类处置，并及时跟踪、督查有关处置情况。4、负责制定本区突发事件和应急工作总体预案，统一受理全区范围内各项突发事件和应急救助报警，指挥、协调、调度和监督联动单位处置全区应急求助和突发事件处置。5、负责协调全区城市综合管理和应急联动信息化建设，及时收集、分析和研判区有关职能部门、各街镇上报的基础信息，为区委区政府领导统筹社会管理和社会建设提供辅助决策服务。-7-二、闵行区“大联动”机制

3、基本内涵及初步成效以“整合资源抓源头、服务民生谋发展、综合治理保稳定、化解矛盾促和谐”为最终目标；以“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联勤”为工作思路；通过设立三级“大联动”网络,真正落实条块结合、以块为主，充分整合各类管理资源；以信息化手段为支撑，以建立网格化的责任机制为基础，以社会建设中的民生改善和社会稳定为重点，狠抓社会前端管理，加强依法行政，构建集综合服务、综合管理、综合执法为一体的新格局。同时，以城市综合管理“大联动”改革为契机，进一步推进基层组织建设和社会建设，构建“和谐闵行”。按照中央、上海市关于加

4、强和创新社会管理工作的总体要求，“大联动”是体制、机制创新，它不改变现有行政管理组织体制，不改变各部门的行政管理职责，旨在优化和完善城市管理运行机制，实现城市综合管理三大效能：一是社会协管力量的有效整合与统一管理；二是各类政府管理信息的集中采集与共享；三是政府职能部门之间管理、执法的协调与联动。（一）组织体系上，基本形成了“党委领导、政府负责、条块联动、公众参与”社会管理新格局一是整合了公安110指挥中心、城管网格中心、民生热线、党务信箱、区长信箱、区应急值班等城市常态和应急管理资源。二是街镇建立了党政领导分工负责的“大联动”组织架构，完成了分中心和工作站建设任务。三是

5、基本形成了“大采集”、“大受理”、“大派发”、“大协调”、“大应急”五大工作联动机制。-7-（二）运行机制上，由力量分散向协同作战转变，由条线管理为主逐步向条块结合、以块为主转变一是整合社会协管力量。社区层面整合了综合协管、房屋协管、就业援助、文化协管等6支管理力量，街面分别整合市容环境管理力量和治安巡逻力量，整合包括楼组长、物业保安、志愿者等各类人员36000多名。二是建立了条块联动协调机制。区联动中心委托授权统一指挥协调，以信息系统建设为平台，有效整合各单位、各部门信息资源、执法力量，建立常态化联动机制。三是管理重心逐步下移。各街镇以分中心为平台，整合各类管理力量，

6、强化以块为主管理功能。条线职能部门管理重心下移，逐步形成“条块结合，以块为主”的管理模式。（三）管理方式上，从“处置问题”向“发现问题”延伸，从“事后执法”向“前端管理”转变，确保了社会和谐稳定一是以城市管理和民生服务为重点，建立了问题大发现、信息大采集工作机制。2011年，民生热线962000共受理群众来电39531个，同比2010年增长110%；13个街镇共采集社区巡管基础信息25338条，同比2010年上升55.8%；城市网格化平台共立案115297件，同比上升7.7%；受理党务信箱、区长信箱来信4255件。二是一些群众关注的民生问题得到有效解决。2011年，区有

7、关职能部门共现场查处各类违法违规案（事）件24701起，办结各类违法违规案（事）件20647起，平均办结率为81.5%，同比2010年上升2.8%；城市网格化平台共处置114591件，同比上升10.4%；办结党务信箱、区长信箱案件3731件，办结率为87.69%。三是建立公共安全隐患排查机制，确保城市公共安全。2011年，全区共发现上报公共安全隐患信息10283条，查处10202起，办结9849起。其中，查处非法液化气灌装案件95-7-起，收缴液化气钢瓶1000多个；打击无证非法行医窝点441处；查处消防安全隐患案件5732起。（四）管理